“制度問題”不是失職者推諉卸責的筐

　　7個孤兒的生命隨著一場大火消逝，輿論因此質問：河南蘭考縣曾斥資2000萬元建財稅服務中心卻沒有1個兒童福利院。對此蘭考縣長接受采訪時回應稱，錢是一個條件，但制度更是一個條件，不拿出國家的規劃，項目就批不下來，土地、規劃等都沒有辦法。據悉，目前中國2853個縣只有64個縣城有兒童福利機構，比例僅占2%。(1月13日央視《看見》節目報道)

　　面對各類天災人禍，面對各種行政不作為，面對各種社會質疑與指責，最好的說辭似乎就是“制度問題”，或者說是“體制問題”。因為“制度問題”是高度大而化之的，是非常虛泛無邊的，而且是不會自行辯解的。沒錢辦不了事，有錢辦不好事，太有錢了年底突擊花，“三公”消費愈來愈多，貪污腐敗愈演愈烈，收入分配改革方案遲遲不能出臺，諸如此類似乎都可以裝到“制度問題”這個筐子里。但是只要稍加追問，“制度問題”其實根本經不起推敲。

　　具體到蘭考，有錢蓋政府部門大樓，卻沒錢為孩子們修建福利院，以至于民政部門收到孤兒都直接往袁厲害家里送；現在發生火災釀成了悲劇，政府部門卻又立馬以執法者的威嚴，反過來指責袁厲害“非法收養”——— 這是一個多么荒謬的“制度問題”啊。難道我們的“制度”就是讓政府部門對孤兒棄嬰見死不救、置之不顧，反而在意外出事之后對代替政府承擔救命職責的愛心媽媽追究“非法收養”之責？顯然是蘭考縣政府長期以來根本沒有意識到自己對孤兒的那份責任，而與所謂“制度問題”毫無瓜葛。“不拿出國家的規劃，項目就批不下來，土地、規劃等都沒有辦法”，這在具體操作上似乎也是一個“制度問題”；可問題是其他縣城的那些兒童福利機構又是怎樣建起來的？難道都是“非法建筑”？試問，蘭考縣政府有沒有過興建兒童福利院的打算，有沒有向上級申請建設兒童福利院卻不被批準的經歷？如果從來都沒有，“項目批不下來”從何談起？2000萬元建財稅服務中心，之所以能批下來并且建起來，是因為政府有人向上級申請，并且愿意投錢進去；兒童福利院之所以建不起來，一是政府不愿投錢，二是根本沒有向上級申請，與“制度問題”本質上一點邊都不沾。

　　有錢蓋辦公大樓與無錢建兒童福利院的對比，體現的是無利不起早的“以官為本”和對公共福利兜底責任的行政不作為。更多的公共財政不是投向了民生領域，而是被用來蓋辦公大樓，用來支撐龐大的行政開支和“三公”消費。如果說這的確是某種“制度問題”，那么這個“制度問題”究竟是誰一手造成的？誰是受益者？誰又是受害者？這樣的“制度問題”顯然不是蘭考一地的現象，而是全國普遍存在的官場亂象。否則，政府辦公樓不會屢屢成為地方的標志性建筑，兒童福利機構擁有比例卻僅有2%。“制度問題”不是推卸責任的破筐，責任意識的缺失唯有嚴厲的問責才能找回。這樣的所謂“制度問題”，必須用制度的手段去約束，用法治的手段去追責。