教育改革需淡化“校長色彩”

　　歲末年初,不少媒體都在評選年度人物。筆者看到,有多家媒體評選教育改革人物,一些大中學(xué)校的校長榜上有名。媒體有媒體的視角,代表的是他們的看法,可是,有一個問題卻值得教育系統(tǒng)深入思考:校長與學(xué)校改革究竟是什么關(guān)系?

　　現(xiàn)在不少大中學(xué)校的改革,富有很強(qiáng)的“校長色彩”,比如,南科大的改革,就和朱清時校長緊密聯(lián)系在一起。但在筆者看來,一所學(xué)校的改革,固然與校長的治校理念、辦學(xué)風(fēng)格有關(guān),但如果改革的“校長色彩”過濃,實(shí)則不利于教改的持續(xù)推進(jìn),還可能因校長的調(diào)整(退休、調(diào)離以及校長自身觀念的變化)而存在變數(shù)。

　　目前,一些學(xué)校校長推進(jìn)教改,依靠的是自身的行政力量和個人魅力。通常的做法是,有改革理想的校長,提出改革理念,然后在學(xué)校內(nèi)推進(jìn),在推進(jìn)中遇到各種阻力,再由校長協(xié)調(diào)各方力量解決。這一改革模式存在兩方面問題,其一,改革很多時候是校長個人的想法,并沒有得到校內(nèi)師生的廣泛認(rèn)同；其二,改革的決策由校長(及其代表的行政力量)做出,校內(nèi)沒有民主決策機(jī)制。如此推進(jìn)教改,在校長本人在任時,改革會因校長的努力而有所進(jìn)展；而當(dāng)校長不任時,改革很有可能就無疾而終,因?yàn)樾氯涡ｉL可能有新的想法,完全可能推翻前任的做法,另搞一套。

　　這其實(shí)是我國學(xué)校辦學(xué)的老問題。我國學(xué)校之所以難以形成學(xué)校的文化、特色,就與這種治理模式有關(guān)。學(xué)校由行政主導(dǎo)教育和學(xué)術(shù)決策,換一任領(lǐng)導(dǎo)就換一個風(fēng)格；由于行政權(quán)力大,在行政領(lǐng)導(dǎo)的運(yùn)作下,有的學(xué)校的校訓(xùn)、校徽也幾年一變。這樣變化無常的學(xué)校,是很難有文化積淀的。

　　雖然有的校長在任期內(nèi)推進(jìn)了教育教學(xué)改革,但是,最應(yīng)該改革的學(xué)校治理模式,卻沒有觸及。總體來看,校長推進(jìn)改革措施的方式,還是沿用行政治理方式,改革的效果也就可想而知。如果校長真想改革,那么,就應(yīng)該把自己的改革想法變成大家的共識。比如,將涉及教學(xué)的改革想法,提交教授委員會討論、審議；涉及學(xué)術(shù)的,提交學(xué)術(shù)委員會討論、審議；涉及學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的,提交教職工代表大會審議、討論。如果學(xué)校沒有獨(dú)立運(yùn)行的教授委員會、學(xué)術(shù)委員會、教職工代表大會,則啟動這樣的委員會、代表大會建設(shè),制訂教授委員會章程、學(xué)術(shù)委員會章程和教職工代表大會章程——這一建設(shè)過程,就是學(xué)校全面改革的過程,對學(xué)校的長期發(fā)展更重要。

　　一所學(xué)校有民主決策機(jī)制,學(xué)校就將淡化“校長色彩”。校長的作用,將體現(xiàn)在維護(hù)學(xué)校的傳統(tǒng)、文化,并對學(xué)校進(jìn)一步提升上。這也正是國外大學(xué)通過大學(xué)理事會選拔校長的原因,這樣選拔的校長,符合學(xué)校辦學(xué)的要求,同時校長必須對大學(xué)理事會負(fù)責(zé)。校長的改革建議,必須提交大學(xué)理事會審議通過,變?yōu)閷W(xué)校的整體行動；如果沒有得到通過,則無法推進(jìn)。就像普林斯頓大學(xué),這所學(xué)校沒有時髦的法學(xué)院、商學(xué)院和醫(yī)學(xué)院,不是該校校長不愿意辦,而是校長想辦卻沒有得到教授會的同意——教授們擔(dān)心辦這些學(xué)科,會分散學(xué)校的精力。事實(shí)證明,校長尊重教授們的意見,是一個正確的選擇。

　　有教育理想的校長,和學(xué)校的民主決策相結(jié)合,有時可能并不利于校長教育想法的落實(shí)——教授們可能反對校長的想法,但這卻避免了盲目、倉促、錯誤的決策影響學(xué)校長遠(yuǎn)的發(fā)展。另外,校長不斷與學(xué)校的教育決策機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)決策機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通的過程,也是達(dá)成教育共識的過程。再者,由于是民主決策的結(jié)果,即便校長變更,也不會影響原有改革的推進(jìn)。

　　以上這些內(nèi)容,就是學(xué)校章程應(yīng)該包含的內(nèi)容。對于我國學(xué)校來說,沒有學(xué)校章程,是困擾學(xué)校辦學(xué)的根本問題。對此,南科大校長朱清時在擔(dān)任南科大校長之初,就明確提到,他任期內(nèi)的一大任務(wù),就是制訂南科大章程,這樣南科大的辦學(xué)就有制度保障,不會因人事的變化而發(fā)生變化。但遺憾的是,到目前為止,南科大章程并沒有出臺。

　　在前不久召開的2013年全國教育工作會議上,教育部部長袁貴仁指出,“在建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度方面,深入推進(jìn)政事分開、管辦分離,切實(shí)落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。要加快大學(xué)章程建設(shè),試點(diǎn)高校在今年要出臺章程。”在筆者看來,學(xué)校章程的建設(shè),是學(xué)校改革的基礎(chǔ),這是校長們應(yīng)該首要關(guān)注的。離開了這一基礎(chǔ),富有強(qiáng)烈“校長色彩”的學(xué)校改革,很難走遠(yuǎn)。