91亚洲国产成人久久精品网站-91亚洲国产-91性视频-91新网址-在线黄色网页-在线黄色网

“三公”公開:制度建設尤需加力

時間:2012-07-09 11:09   來源:羊城晚報

  至昨天為止,廣州市41個政府機構有40個相繼公布了2010年部門“三公”經費支出,持續引發坊間與輿論的圍觀。輿論多指曬“賬本”過于簡單,并從各部門“賬本”的比較中,提出諸種質疑。

  客觀而論,社會敏感度極高的“三公”經費從長期秘而不宣到揭去面紗,雖然千呼萬喚始出來,且只見幾個大數,但畢竟走出了“見光”的艱難一步,其積極和進步意義不容否認。而由于公車私用、公費旅游、大吃大喝等痼疾猶在,坊間與輿論對“三公”數字及其“內涵”的大加評判也在所難免。

  應該說,廣州政府機構“三公”公開不乏亮點。如城管局很老實地在公開賬目時承認自己“超標”,且不論超標是否合理,其不掩飾的態度值得肯定。人社局“三公”經費不僅曬了公車數量,還曬了出國人數,甚至主動算出人均出國費,在公車費用遭質疑后也迅速回應超標問題,態度也是積極的。有了誠懇的態度,“三公”公開的進一步細化可以期待。

  然而,有了進步,不足也須正視。絕大多數單位只公開公車費用而不公開公車數量,八成單位只公布公費出國(境)費用而無人數,致公眾無法判斷支出是否合理。有的“三公”賬本說明過于空洞、簡單,難免有為公開而公開的觀感。 

  政府機構“三公”公開基于制度安排,也少不了民意與輿論監督的叩問之功。或者說,一定程度上還是民意、輿論與政府機構的博弈。博弈已促成“三公”支出公開的初步實現,但公開依然沒能跳出只有“粗線條”沒有“細紋路”的窠臼,則是現實的問題。媒體因此而列出“最粗糙”、“最拖沓”、“最簡單”、“最怕羞”等單位名錄,可視為監督的再發力。

  在自上而下反復強調之下,政府機構“三公”公開為什么依然扭捏,“形式”公開而“內容”能省就省?無疑,首先與政府部門利益、膽量與誠意相關。尤其是,財政支出依然存在不規范,預算追加仍嫌隨意,“其他支出”項目模糊不清,預算執行審計監督不力等等問題。政府部門通過“變通”增加“三公”支出,一旦涉及部門利益的不合理支出“見光”,或會招致輿論監督,這就成為阻礙“三公”公開的阻力。

  其次,制度設置給“三公”公開留下伸縮的空間。按照國際慣常標準,政府部門的工資、津貼、補助、辦公費、水電費、差旅費、出國費、招待費、交通工具購置、專用設備購置等科目細化,才稱得上是“陽光財政”。目前“國標”缺失,地方政府僅以一紙文件為指揮棒,“沒要求細化公開”自然成為“三公”公開“適可而止”的托詞。 

  廣州2009年率先在全國公開部門預算,而且首次公開“三公”經費,令人耳目一新。如今,能否更上層樓,似乎遇到了“瓶頸”。坊間與輿論的步步緊逼,無疑有其善意的愿望。我們愿見到壓力變成動力,而不愿見到“三公”公開止步于此,或者對輿論監督產生反彈而不敢突破,甚至“開倒車”。如此,則必有礙于打造“陽光財政”“陽光政府”的進程。

  需指出的是,推進“三公”公開細化,有賴于法規與具體制度設置的強制力,而非任由政府部門自由選擇。同時,“三公”公開不是目的,接受公眾監督并作出符合民意的調整才是人心所向。對于公眾與輿論的質疑,政府部門理應主動回應。發現問題則應做好糾正乃至問責的后續文章,使“三公”公開的監督意義得到彰顯。(牛日成)

編輯:許娜

相關新聞

圖片

主站蜘蛛池模板: 泾源县| 朝阳县| 琼结县| 德兴市| 建平县| 华容县| 通许县| 郴州市| 阜平县| 内黄县| 康乐县| 驻马店市| 岱山县| 台北县| 门头沟区| 延边| 昭觉县| 江油市| 禹城市| 洛宁县| 隆林| 乌鲁木齐市| 阳谷县| 象山县| 苍溪县| 霸州市| 武汉市| 皮山县| 清苑县| 仙桃市| 桑植县| 东安县| 西林县| 夏津县| 雷波县| 辰溪县| 宿迁市| 黄陵县| 电白县| 武义县| 毕节市|