部委帶頭采購國(guó)貨何需提醒

　　22日，財(cái)政部出臺(tái)了“關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算單位政府采購管理有關(guān)事項(xiàng)的通知”，稱今后原則上國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成熟的產(chǎn)品不得再采購進(jìn)口產(chǎn)品。通知要求，中央單位要帶頭實(shí)施政府采購支持節(jié)能環(huán)保、采購正版軟件以及采購本國(guó)產(chǎn)品等政府采購政策。(5月23日《京華時(shí)報(bào)》)

　　2003年1月1日實(shí)施的《政府采購法》第十條明確規(guī)定：政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。而且，政府采購國(guó)貨是國(guó)際通行的做法。政府采購國(guó)貨本該是一種習(xí)慣，但筆者卻注意到，有關(guān)部門多次發(fā)文強(qiáng)調(diào)這一采購常識(shí)，令人不得不深思。筆者以為，以下原因促使財(cái)政部再次強(qiáng)調(diào)采購國(guó)貨：其一，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的背景下，據(jù)悉最近多省市頻推大項(xiàng)目基建，不排除也有很多部委項(xiàng)目，這必然會(huì)有大量政府采購。此時(shí)強(qiáng)調(diào)部委帶頭采購國(guó)貨，就是想讓部委帶頭示范，讓政府投資項(xiàng)目多用國(guó)貨，以促進(jìn)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。其二，由于地方政府采購頻頻“崇洋媚外”，需要部委來引領(lǐng)。例如，去年4月某省會(huì)城市市政府被爆在垃圾場(chǎng)土工膜項(xiàng)目招標(biāo)中規(guī)定只采購?fù)鈬?guó)貨。雖然媒體沒有報(bào)道部委采購“洋貨”，但顯然是存在的，避免不了的。因此，需要提醒部委采購國(guó)貨。其三，政府采購“蛋糕”越來越大，理應(yīng)讓國(guó)內(nèi)企業(yè)尤其是中小企業(yè)有機(jī)會(huì)分享。

　　不過，以發(fā)文通知的方式提醒部委采購、給地方政府采購示范，能收到多少成效還有待觀察。顯然，與其強(qiáng)調(diào)采購常識(shí)不如以具體的措施約束政府采購行為。比如，今年初工信部公布的《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄》顯示，進(jìn)入名單的412款公務(wù)車全部為國(guó)產(chǎn)自主品牌車型，人們熟悉的奧迪、奔馳、豐田越野等高檔公務(wù)車型由于屬外資或合資企業(yè)生產(chǎn)而落選。

　　今年公車采購至少給我們以啟示，盡管今年公車采購國(guó)貨引來了歐盟商會(huì)的反對(duì)，但卻贏得了國(guó)內(nèi)車企與公眾的肯定。如果政府采購能給民意參與監(jiān)督的機(jī)會(huì)，不僅有利于政府采購國(guó)貨，而且還能避免采購高檔產(chǎn)品，減少采購腐敗。

　　除了民意監(jiān)督之外，處罰、問責(zé)或許是保障政府依法采購的有效辦法。2008年，財(cái)政部制定的《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》和《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》實(shí)施時(shí)，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購本國(guó)產(chǎn)品，確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，將實(shí)行審核管理，對(duì)弄虛作假嚴(yán)懲不貸。這段表態(tài)中，“審核”和“嚴(yán)懲”是防止政府采購走偏的有效辦法。問題是，地方政府頻頻采購“洋貨”，有沒有嚴(yán)格落實(shí)“審核”和“嚴(yán)懲”措施呢？