被轉嫁的“三公消費”不容忽略

　　8月15日，北京44個部門公布了“三公經費”。其中，市科委花費35.7萬元辦一場接待會，占去年公務接待費近七成；市教委去年“三公”花費1.34億元居首。（8月16日《北京日報》）

　　中央部委的“三公消費”公開終于別別扭扭地落下帷幕，雖然清單模糊不詳，但畢竟邁出了實質性的一步。最近北京44個部門也公布了“三公消費”。我相信一些省市的“三公消費”早晚也會公開，尤其是，8月15日最高法出臺司法解釋規定，政府拒不公開信息，公民可以起訴，捍衛了公眾的知情權，為各地公布“三公消費”提供了法律依據。

　　但是，公開“三公消費”，除了賬面真實、詳盡之外，有一些“三公消費”賬目之外的涉公消費，也不能忽略——

　　一是下級對上級所消費的。按照時下官場的一些“潛規則”，上級部門到下級部門、到基層搞調研、開會，吃住等消費一般由下級或基層部門承擔。這些消費，不會記入上級部門的“三公消費”。

　　二是企業和個人所消費的。時下，某些公職人員也會“吃拿卡要”，企業或個人請客、送禮現象也非少數。這部分消費，有關單位的“三公消費”也不會有記錄。

　　三是所消費的預算外資金。比如，一些“三公消費”用的不是財政撥付，而是來自行業協會會費、小金庫等預算外資金。這些同樣不會在“三公消費”里體現。

　　另外還有一種“單位腐敗”也容易被忽略。所謂“單位腐敗”，一般是部門、單位以集體名義，給上級主管部門或相關部門及某些領導送錢送物。有的是下級送上級；有的是企業送政府部門。這些消費也很容易被忽略。

　　綜上所述，目前公布的這些“三公消費”，有些消費應該是被遺漏了，數字恐怕也很驚人。雖然這些公務性消費不體現在上級部門的“三公消費”上，但這些消費大部分花的也是公款，不過是被轉嫁給地方或下級承擔了而已。

　　公開“三公消費”的目的，無非是加強輿論監督，盡量減少“三公消費”支出。但遺憾的是，那些被轉嫁的公款消費卻很容易被人忽視。因此，除盯緊“三公消費”公開，還要將那些轉嫁給基層或下級單位的“三公消費”支出擺到桌面上，并從制度設計上進行防范。否則，上級部門公開的“三公消費”再詳盡，也不能真實反映其清廉程度和實際支出。