刪除“限制公務車”需要一個交代

　　公眾期待的《廣州市關于改善中心城區(qū)交通狀況的工作措施》近日出臺實施，相比今年1月公布的《征求意見稿》，雖然依舊是分8個板塊30條措施，但征求意見稿中原有的最大亮點“限制公務車”被刪除了，只剩下“嚴管”一句話。（《新快報》8月2日）

　　今年1月出臺的征求意見稿將備受公眾關注的“限制公務車”納入其中，規(guī)定“到2015年，本市各級黨政機關、全額撥款事業(yè)單位不再新增公務用車指標”。然而，在征求意見半年后這句話卻被刪除，只剩下“機關單位公務用車配置嚴格按照國家相關規(guī)定執(zhí)行；積極采取措施，嚴格規(guī)范公務車使用管理”一句。“限公車”基本已改為“管公車”，這一點也是市民認為最不給力的變化。

　　應該說，原來的征求意見稿中關于“限制公務車”的規(guī)定是文件最大的亮點，引起輿論的廣泛關注。這不僅抓住了城市治堵的關鍵，而且體現(xiàn)了官員勇于拿自己的公車特權開刀的勇氣，其重大意義也早已突破了治堵問題，在壓縮“三公”支出，打造廉潔、廉價政府，體現(xiàn)政府舍棄既得利益方面，都具有現(xiàn)實意義。

　　但令人百思不解的是，征求意見的結果是，恰恰把最受老百姓歡迎的措施、文件的最大亮點刪除了。這樣的結果太奇怪了，太邪門了。難道當初制定這條措施是官員們迫于壓力，一時沖動，才倉促決定的？現(xiàn)在經(jīng)過半年的思考，還是覺得既得利益不能放棄，于是不惜出爾反爾，刪除了當初幾年不買車的規(guī)定，為繼續(xù)買車掃除制度的障礙？

　　對于刪除“限制公務車”的條款，廣州市政府需要向全體市民解釋。這應該包括兩個方面：一是，如實說明刪除“限制公務車”條款的原因。我們認為，治堵先拿公車開刀，這已經(jīng)是全國許多地方官方和民間的共識。一方面是公務車數(shù)量太多了。正如廣東黃華華省長所說，“現(xiàn)在公務車太多，太濫了。過去副省長以上才有專車，現(xiàn)在股長的屁股都冒煙，有的退休后車還是繼續(xù)使用。”另一方面則是，限制公車是解決道路擁堵的關鍵。學者孫立平研究發(fā)現(xiàn)，由于公車出行成本不用個人負擔，其使用率遠遠高于私家車，經(jīng)測算，北京占26.7%的公車卻動態(tài)地占有道路資源80%，給道路交通造成了巨大壓力；而且，限制公車有利于減輕納稅人的負擔，公車消費已經(jīng)成為“三公”消費的重頭。在這樣的情況下，廣州市限制公務車的打算居然取消了，這是什么道理？

　　二是，從程序上解釋這次征求意見的處置情況。這次征求意見，究竟有怎樣的制度設計，如何把公眾的意見集中起來，又如何討論落實公眾的意見？同時告訴我們，公眾究竟提出了哪些意見，政府在新的文件中又是如何體現(xiàn)的？征求意見之后反而刪除了“限制公務車”的規(guī)定，難道大多數(shù)市民都強烈要求增加公務車？如果征求意見沒有規(guī)范的程序，或者根本不理睬公眾的意見，“說不說由你，聽不聽在我”，或者對民意選擇性采納，只落實那些符合官員意愿的；這樣的征求意見也就成了表面文章，甚至是對民意的戲弄。