“河北省對環境保護工作的重視程度和工作力度,與中央要求和群眾期盼仍有較大差距。”“2013年至2015年7月間,原省委主要領導對環境保護工作不是真重視,沒有真抓。”這些毫不留情的批評出現在今天中央環境保護督察組對河北省委、省政府的督察反饋中。
這也是我國建立中央環境保護督察制度之后,首次以中央環境保護督察組的名義向地方反饋督察意見。
2015年12月31日至2016年2月4日,中央環境保護督察組對河北省開展環境保護督察,辦理了2856件環境問題舉報,關停取締非法企業200家,拘留123人,行政約談65人,通報批評60人,責任追究366人。
在上千件環境問題舉報的背后,中央環境保護督察組看到,由于重化工產業集中和發展方式粗放,河北省環境問題十分突出,人民群眾反映強烈。
在中央環境保護督察組看來,造成當下河北環境問題突出的首要原因,是各級黨委政府和有關部門對環境保護工作的不重視。2013年至2015年,省級財政配套大氣污染防治專項資金僅占中央財政撥款的15.5%;河北省發展改革委等有關責任部門在減煤壓鋼、散煤治理、油品質控等方面的監督檢查流于形式;一些地方重發展、輕保護現象較為普遍,一些基層黨委政府及有關部門環保懶政、惰政情況較為突出。
各級黨委政府對環境問題的不重視,導致大批違法違規項目上馬。據中央環境保護督察組介紹,崗南水庫是石家莊市主要地表飲用水水源,但2012年以來,在其一級保護區內建成9套別墅,在其二級保護區內建成近8萬平方米的培訓及配套設施。2012年以來,石家莊市滹沱河地下飲用水水源保護區內陸續建成142套別墅及配套網球場、售樓部等。邯鄲市武安新峰煤制天然氣綜合利用項目,已由省、市有關部門分別辦理了相關手續,但該項目不符合國家產業政策要求。
2012年12月,衡水深州市政府主要領導違規干涉項目審批,責成當地有關部門越級核準應由國家有關部門審批的年產22萬噸乙二醇項目,目前該項目已基本建成。保定市西北郊熱電廠項目和滿城縣紙制品加工區熱電聯產項目,在煤炭等量替代方案中,存在鍋爐重復替代、虛構鍋爐替代等弄虛作假的行為。唐山市在產能替代方案未落實的情況下,新上騰達科技、乾億實業、鎳金實業、鼎祥錳業等企業的4個鐵合金項目,違規新增鐵合金產能50萬噸。
一方面是違法違規項目大量上馬,另一方面是該執行的治理任務造假。減煤壓鋼是中央確立的大氣污染治理的重要任務,但督察組發現,河北省普遍存在減煤壓鋼方案不落實的情況。
近年來,河北省部分區域的環境質量急劇惡化:滹沱河石家莊和衡水跨界棗營斷面2015年化學需氧量、氨氮平均濃度分別比2013年上升63%和21%,水質惡化嚴重,群眾意見較大。滄州市域范圍內滄浪渠、石碑河、廖家洼河、岔河水質均為劣V類,4條河流2015年主要污染物濃度均值較2013年上升超過30%,部分河段惡臭問題突出。滏陽河邯鄲市區段上游張莊橋斷面水質為III類,但由于城區截污不到位,相關治理工程不落實,造成下游劉二莊斷面水質惡化為V類。廊坊市鳳河西支、龍河等河道多次出現污水下泄,引發下游群眾集體上訪。大黑汀水庫網箱養魚等污染問題突出,2015年12月水庫水質總體惡化為劣Ⅴ類,嚴重影響引灤入津水源保障。
此外,礦山開采帶來的揚塵污染及生態破壞嚴重。河北省政府要求2015年完成632座礦山環境治理,實際僅有80余座完成治理并通過驗收。河北省作為制革大省,涉鞣制工序企業環境問題較多,一些地區含鉻污泥和含鉻廢料長期堆存,環境隱患突出。
督察組進駐期間,群眾還對散落在城鄉結合部、縣城周邊以及廣大鄉鎮的大量小企業“散小亂污”問題反映強烈。中央環境保護督察組在向河北省反饋相關情況時強調,對于督察中發現的問題,要責成有關部門進一步深入調查,厘清責任,并按照有關規定嚴肅問責。河北省委、省政府應根據《環境保護督察方案(試行)》要求,抓緊研究制定整改方案,在30個工作日內報送國務院。整改方案和落實情況要按照有關規定,及時向社會公開。(記者劉世昕)
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