外界夸大了中國(guó)稅負(fù)水平

　　所謂稅負(fù)痛苦指數(shù)排名 屬于主觀判斷不盡準(zhǔn)確

　　全國(guó)6000萬(wàn)人今日起免繳個(gè)人所得稅。圖為湖北宜昌市民在書店閱讀“個(gè)人所得稅”的書籍。中新社發(fā) 任衛(wèi)紅 攝

　　近日，據(jù)美國(guó)《福布斯》雜志推出的榜單顯示，中國(guó)內(nèi)地的“稅負(fù)痛苦指數(shù)”居全球第二，這也是繼2009年中國(guó)內(nèi)地首次排名第二位后，再次位列該名次。而中國(guó)近來(lái)房地產(chǎn)“加名稅”和“月餅稅”等稅收問題也引發(fā)了公眾對(duì)我國(guó)稅收制度的討論。

　　那么中國(guó)內(nèi)地的稅負(fù)程度到底如何？與其他國(guó)家相比，我國(guó)稅負(fù)水平是高還是低？我國(guó)稅負(fù)改革的進(jìn)程如何？應(yīng)當(dāng)如何完善我國(guó)的稅負(fù)制度？帶著這些問題，本報(bào)記者采訪了有關(guān)專家。

　　我國(guó)稅負(fù)水平被夸大

　　“這些年來(lái)我國(guó)一直處于全球稅負(fù)排名最高的前幾個(gè)國(guó)家之列。然而就實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)稅負(fù)不可能高到這種程度，顯然是被夸大了。”中國(guó)社科院金融所貨幣理論與政策研究室副主任楊濤認(rèn)為“從目前我國(guó)稅收收入負(fù)擔(dān)來(lái)看，我國(guó)的稅負(fù)并不是處于很高的水平。”

　　楊濤認(rèn)為，《福布斯》雜志的“稅負(fù)痛苦指數(shù)排名”帶有一種明顯的主觀判斷，由于稅制結(jié)構(gòu)的不同，僅僅是按照《福布斯》稅收痛苦指數(shù)對(duì)不同稅種的法定稅率作簡(jiǎn)單加權(quán)，并不能反映真實(shí)的稅負(fù)水平。

　　不過(guò)，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授孫玉棟也強(qiáng)調(diào)，雖然“稅收痛苦指數(shù)”這一指標(biāo)不盡準(zhǔn)確，但是對(duì)我國(guó)當(dāng)期的稅制改革還是存在一些借鑒意義的。他認(rèn)為：縱向地看，我們的宏觀稅負(fù)還是有些高，主要表現(xiàn)在我國(guó)主體稅種的最高邊際稅率相對(duì)較高，法定稅率水平相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家相應(yīng)稅種的稅率水平也是不低的。比如，我國(guó)個(gè)人所得稅的最高邊際稅率為45%，而英國(guó)是40%，日本是37%，美國(guó)是35%，俄羅斯則實(shí)行13%的比例稅率。而且除主體稅種以外，我國(guó)還有消費(fèi)稅和其他地方稅等，使稅收負(fù)擔(dān)的名義水平較高。

　　楊濤分析，之所以現(xiàn)在公民感到稅收負(fù)擔(dān)重，是因?yàn)閭�(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅之外，其它政府性稅收收入的影響，比如，土地出讓金、國(guó)有企業(yè)的資本性收入等政府性稅收比重較高。同時(shí)，財(cái)政性支出在社會(huì)福利、轉(zhuǎn)化為居民服務(wù)的社會(huì)性保障設(shè)施增長(zhǎng)還不夠，所以導(dǎo)致了對(duì)我國(guó)稅負(fù)水平的誤解。

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