美國眾議院8日通過“2014年確認(rèn)臺灣關(guān)系法與軍艦移轉(zhuǎn)法案”，授權(quán)美政府出售四艘“佩里”級巡防艦給臺灣地區(qū)。法案出臺之時正值美國防長哈格爾訪華，這在一定程度上使意在改善中美軍事關(guān)系的哈格爾訪華效果大打折扣。

　　“與臺灣關(guān)系法”經(jīng)美國總統(tǒng)卡特簽署生效正好35周年。一直以來，該法被美國視為臺美關(guān)系的基石。1982年中美間雖有《八?一七公報》，美國承諾減少、直至最終停止對臺售武，但美國背信棄義，以“與臺灣關(guān)系法”規(guī)定美國有保衛(wèi)臺灣的安全為由，35年來始終堅持售武。按照以往慣例，每兩三年美對臺軍售一次。上次是2011年，正常情況下，若參議院也通過法案，這次對臺軍售將成為現(xiàn)實。

　　美國認(rèn)為，過去兩岸軍力相對平衡，但隨著中國軍事預(yù)算的增加，變得越來越不平衡。所以，美國應(yīng)為臺灣提供更多幫助，保證臺灣基本的防御能力。如果兩岸軍力差得太遠(yuǎn)，臺灣會缺乏底氣。

　　上世紀(jì)80年代以來，中美軍事關(guān)系基本狀態(tài)是走走停停，時斷時續(xù)。中斷交流的主要原因就是對臺軍售。我國曾提出，發(fā)展中美軍事關(guān)系有三大障礙，對臺軍售首當(dāng)其沖，其次是美國艦機(jī)在中國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行大范圍抵近偵察，以及美國在2000年通過《國防授權(quán)法》禁止中美在12個領(lǐng)域進(jìn)行交流。

　　2011年之后，中美軍事關(guān)系探底回升，尤其是去年6月習(xí)奧會后不久兩軍領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成建立新型軍事關(guān)系的共識。雙方都覺得時斷時續(xù)地發(fā)展兩軍關(guān)系行不通了。然而，中美兩軍的“三大障礙”都在，同時還產(chǎn)生了網(wǎng)絡(luò)、地區(qū)安全等新問題。如今，中美軍事關(guān)系不僅是雙邊問題。東海安全、南海、中日、美日聯(lián)盟體系都聯(lián)系在一起。隨著美國戰(zhàn)略重心東移，中美雙方接觸面越來越寬，回旋余地也越來越小，很多問題開始暴露出來。

　　此次對臺軍售法案通過讓哈格爾收獲了中方的一堆“不滿”。美方或許不是故意為之，美國國內(nèi)的協(xié)調(diào)能力沒有我們想象得強(qiáng)。美國國會的意識形態(tài)色彩很重，反華分子不少。

　　中方的一貫立場是堅決反對美國對臺軍售。但我們現(xiàn)在不能為此中斷兩軍關(guān)系，而應(yīng)好好掂量，采取適度回?fù)簟Ｖ忻儡娛玛P(guān)系牽扯若干地區(qū)安全問題，中斷交流會讓這些地區(qū)問題進(jìn)一步惡化。至于中國如何反制，先要看出售武器對臺灣作戰(zhàn)能力有無質(zhì)的提升。若有，全力反制，毫不含糊;若僅是量的提升，應(yīng)講究反制策略。

　　中美新型大國關(guān)系的建立，需要雙方有充分交流。我們不要指望一段時間的交流就能讓美回心轉(zhuǎn)意。以前那么強(qiáng)烈的反對聲音和反制力度，美國在對臺售武上都毫無轉(zhuǎn)圜。因此我們要做的是慢慢改變中美力量對比，只有中美軍力對比發(fā)生實質(zhì)性變化后，美國對臺軍售的態(tài)度才可能徹底轉(zhuǎn)變。

　　中美之間有對抗的一面也有共贏的一面。這需要中美雙方管控好分歧，確保兩國利益的共同點大于沖突點，推動兩軍為友的因素大于對抗因素。(作者趙小卓是中國軍事科學(xué)院中美防務(wù)關(guān)系研究中心研究員)