戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型 美國軍力發(fā)展圍著亞太轉(zhuǎn)

《2012美國軍力評估報告（民間版）》中文版（左）和英文版（右）封面

　　2013年7月19日，中國戰(zhàn)略文化促進會在北京發(fā)布《2012美國軍力評估報告（民間版）》。這是中國民間智庫第二次發(fā)表美國軍力報告，與去年相比，今年的報告還增加了英文版，便于與國際接軌、促進報告的傳播。

　　報告分為6章，對美國防務(wù)戰(zhàn)略、軍事實力與兵力部署、國防預(yù)算和武器研發(fā)與采購、作戰(zhàn)理論新發(fā)展、聯(lián)盟與伙伴關(guān)系、軍事演習(xí)等諸多方面進行了詳細(xì)闡述。

　　報告指出，美國將中國作為最大的潛在安全挑戰(zhàn)，逐步把戰(zhàn)略重心從歐洲地區(qū)完全轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)，加速發(fā)展“空海一體戰(zhàn)”概念，重點應(yīng)對“反進入和區(qū)域拒止”威脅，頻繁舉行針對性軍事演習(xí)，不利于世界的和平、穩(wěn)定、合作與發(fā)展。

　　判斷威脅來自亞太

　　報告指出，美國總統(tǒng)奧巴馬和時任國防部長帕內(nèi)塔2012年1月5日聯(lián)合簽發(fā)“防務(wù)戰(zhàn)略指南”——《維持美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位：21世紀(jì)的防務(wù)重點》。這份對美國軍力發(fā)展具有指導(dǎo)性質(zhì)的文件，研判了當(dāng)前美國面臨的安全環(huán)境，并據(jù)此明確了美軍的建設(shè)原則，提出美軍所要完成的十大任務(wù)。

　　在威脅判斷上，“防務(wù)戰(zhàn)略指南”稱，由地緣戰(zhàn)略看，從西太平洋、東亞延伸至印度洋和南亞的“弧形地帶”，與美國的經(jīng)濟和安全利益息息相關(guān)。這里既存在正在崛起的地區(qū)大國，又涉及朝核、資源爭端等熱點問題，給美國同時帶來了挑戰(zhàn)和機遇。

　　從具體國家看，中國和伊朗尤其令美國關(guān)注。“指南”先后3次提到中國，認(rèn)為“中國崛起變成地區(qū)強國后，可能從多方面影響美國的經(jīng)濟與安全”“為了避免亞太區(qū)域內(nèi)發(fā)生摩擦和沖突，中國必須更加清晰地闡明軍力增長的戰(zhàn)略意圖”“像中國和伊朗這樣的國家，將繼續(xù)尋求以非對稱方式對付美國的兵力投送能力”。由此可見，美國已將中國視為最大的潛在安全挑戰(zhàn)。

　　基于以上判斷，在戰(zhàn)略重心上，美軍打算采取以關(guān)島為樞紐、以日本和澳大利亞為南北支點、形成大縱深、寬正面、多層次的兵力布勢，把60%的艦艇部署到太平洋和印度洋，加強在亞太地區(qū)的軍事存在。在作戰(zhàn)準(zhǔn)備上，美軍提出準(zhǔn)備打贏核威懾背景下的高端常規(guī)戰(zhàn)爭，重點應(yīng)對“反進入和區(qū)域拒止”威脅，確保在打贏一場大規(guī)模戰(zhàn)爭的同時，能夠懾止和挫敗第二個敵國在其他地區(qū)發(fā)起的攻擊。在軍隊建設(shè)上，將根據(jù)國防預(yù)算削減情況和“空海一體戰(zhàn)”設(shè)想，對軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，從發(fā)展龐大的陸海空軍事力量，轉(zhuǎn)向建設(shè)精干、敏捷、先進的聯(lián)合部隊和太空網(wǎng)空等新興作戰(zhàn)力量。美軍實施這一切的根本目的，就是要在衰退中蓄勢待時，在調(diào)整中重新布勢，以繼續(xù)保證絕對軍事優(yōu)勢，維持美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位。