臺灣《聯(lián)合報》7日社論說：臺灣島內(nèi)綠營執(zhí)政縣市“地方包圍中央”的形勢已成，民進(jìn)黨也急著提早展開2016臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人初選時程。然而，在民進(jìn)黨走向執(zhí)政最后一哩的路上，經(jīng)過柯文哲旋風(fēng)的沖擊，地方縣市的“羊群效應(yīng)”將如何發(fā)酵，仍有待觀察。

　　“九合一”選后，民進(jìn)黨縣市成立“聯(lián)合治理平臺”，蔡英文更把綠營13縣市綁在一起，希望發(fā)揮集體攻勢，大有2016勢在必得的決心。然而，這種集體包圍中央的格局能否發(fā)揮加乘效用，還要看各縣市之間的互動是否順利而定。管理學(xué)上所謂的“羊群效應(yīng)”理論，是指散亂的羊群中只要有一頭羊動起來，其他的羊常常也會不假思索地跟著跑，不管前面是草地還是斷崖。從正面看，這種一呼百應(yīng)的集體行動，可以幫羊群保持警覺、共同御敵或覓食；從負(fù)面看，則可能產(chǎn)生盲目的從眾行為，而失去獨(dú)立的判斷。

　　對民進(jìn)黨而言，區(qū)域聯(lián)合治理可能引發(fā)的“羊群效應(yīng)”，存在一個比較大的變數(shù)：這群羊盯著看的“領(lǐng)頭羊”，并不是民進(jìn)黨老將陳菊或賴清德，而是民進(jìn)黨圈養(yǎng)區(qū)外的另一頭“黑羊”──柯文哲。柯文哲打著超越藍(lán)綠的招牌，以個人風(fēng)格形塑自己的口碑；然而，這種特立獨(dú)行的作風(fēng)適不適合標(biāo)榜紀(jì)律與團(tuán)體的民進(jìn)黨，會不會造成民進(jìn)黨內(nèi)的自傷，在在有待檢驗(yàn)。

　　柯文哲上臺后大展“拆除法”，左手清查前任建案，右手推翻既有計劃，說話不打草稿；眼見媒體對此埋單，綠營縣市競相效法。于是，各縣市拆違建、拆ＢＲＴ、停建臺灣塔、否決ＢＯＴ，跟風(fēng)四起；甚至有首長在火災(zāi)現(xiàn)場以臉書“報導(dǎo)”消防攻堅，把柯文哲的即時治理手法學(xué)到極致。但兩個月來，柯文哲的光環(huán)掩蓋了所有綠營縣市長的光芒，跟進(jìn)的其他首長卻因?yàn)槲匆妱?chuàng)新作法，卻只落得“東施效顰”之譏。

　　以目前看，綠營的區(qū)域聯(lián)合治理有得有失。在得的方面，例如在對抗禽流感疫情中的練兵，蔡英文一方面對馬當(dāng)局施壓，一方面透過縣市聯(lián)合治理平臺彼此合作，包括由高雄和臺南主動支持屏東進(jìn)行消毒。甚至，在云林疫情失控、死禽任意棄置之際，民進(jìn)黨卻利用新聞操作，塑造出臺當(dāng)局協(xié)助遲緩、地方馳援神速的強(qiáng)烈對比。尤其，在“誰送了防護(hù)衣”一事上，雖然刻意誤導(dǎo)了民眾，卻成功夾擊了“農(nóng)委會”及“環(huán)保署”。這點(diǎn)，民進(jìn)黨的“羊群效應(yīng)”是得分的。

　　但從另一方面看，外界也看到羊只別苗頭、搶鋒頭、爭當(dāng)領(lǐng)頭羊的現(xiàn)象。例如，林佳龍一路跟進(jìn)柯氏作風(fēng)，先是痛批ＢＲＴ，接著召開公民會議，復(fù)宣布停建臺灣塔，更以“中臺灣共主”之姿在“行政院會”為彰投提案，頗有與北、高一別苗頭之姿。臺南賴清德更是一馬當(dāng)先，拒絕列席臺南議會、推動開放政府，并直接拉高聲調(diào)向朱立倫嗆聲，甚至撈過界責(zé)備明星代言酒品廣告不當(dāng)。除了要創(chuàng)造“北柯南賴”印象，外界解讀，賴清德更大的企圖還在2016大位，與蔡英文爭鋒。從這點(diǎn)看，羊群效應(yīng)未必是得分。

　　再看綠營縣市長在民進(jìn)黨兩岸布局中的可能角色。民進(jìn)黨“中國事務(wù)委員會”決議，在各執(zhí)政縣市成立“兩岸小組”，并透過聯(lián)合治理平臺分享經(jīng)驗(yàn)、分配資源。這顯示，民進(jìn)黨企圖藉城市交流，繞過“九二共識”的柵欄，擴(kuò)大其兩岸政策布局縱深，并通過聯(lián)合治理機(jī)制防止內(nèi)部過度競爭，而遭大陸“統(tǒng)戰(zhàn)”或各個擊破。換言之，蔡英文希冀藉由地方搭橋，以強(qiáng)渡兩岸關(guān)山。但這條城市交流路徑能走多遠(yuǎn)，頗有疑問。尤其，柯文哲的“一五共識”或“兩國一制”，皆是信口開河；若民進(jìn)黨首長奉為圭臬群起效尤，那就可能演成群羊跳崖的下場。

　　羊只越多，養(yǎng)起來越不容易，要每一只都乖乖聽話、方向齊一，是件難事。更怕的是，羊群跟著搗蛋分子起舞，卻不聽從牧羊人指揮，就更麻煩。面對2016，民進(jìn)黨要如何以地方執(zhí)政成績?yōu)楸ＷC，奪下臺當(dāng)局政權(quán)，首須避免“羊群效應(yīng)”沖向懸崖，這也考驗(yàn)著蔡英文的領(lǐng)導(dǎo)和整合能力。蔡英文詳列民進(jìn)黨今年重要任務(wù)，卻獨(dú)漏兩岸路線轉(zhuǎn)型工程，擺了空城只想借東風(fēng)，須小心把最后一哩路走成間關(guān)千里道。

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