馬英九昨天親自召開記者會,說明臺灣金改的基本理念和大方向。臺灣《中國時報》今日刊載社論表示,經過這樣的歷程,加上勞保這次也同步進行改革,我們相信可以為社會保險制度未來的前景,建構出一線曙光。
全文摘編如下:
馬英九昨天在“總統府”親自召開記者會,邀集“行政院長”陳沖、“立法院長”王金平及“考試院長”關中等,說明臺灣年金制度改革的基本理念和大方向,為各界期許甚高的年金改革列車,下達了啟動的號令。
在這個時候,很多人關心改革的細節是什么?哪些人會受到影響?影響的幅度有多大?有這樣的反應是很自然的,不過我們更重視的是進行的方式和程序。基本上,相較于過去半年多項政策的制訂過程而言,本次改革的進行方式可圈可點。
首先,這次的改革并不只是少數公務人員在辦公室里討論,就產生了最終方案。在昨天宣布第一階段方案之前,“行政院”已經舉辦了124場座談會;而據了解,在昨天階段性的宣布之后,還會繼續辦座談會,聽取各界的意見。
有些人批評第一階段改革方案只有方向,沒有確定的細節,甚至因此推論看不出改革的決心;這樣的批評不但很不公平,事實上更是誤導。現階段本來就應該只定大方向,很多細節要等到接下來搜集各方意見、凝聚共識之后形成,然后再去“立法”,這才是正確的程序。原因很簡單,這個改革事關重大,絕對不容許只是少數官員做成決議,就強迫大家接受;重大政策改革本來就應該多方聽取各界意見。
我們希望從現在到四月之間所舉行的座談會,一定要邀請被改革者的團體或代表參加,做好充分的溝通。相關單位在聽取意見之后,也請不要堅持己見,要作出必要的修正,當改則改。
其次我們要肯定的是在勞保方面,先前本報社論已經提及,精算報告的結論是基于很多前提假設,其中攸關重大的就是利率的假設;在現在低利率時代,假設未來永遠都會維持低利率實在是過度悲觀。
基于低利率的假設,那一份勞保精算報告中所建議的費率目標是27.8%,但是我們現在看到“行政院”初步版本,費率上限會訂在19.5%,這就是一個遠比27.8%合理的數字;我們對于這種重專業、不躁進的態度表示肯定。
我們希望在未來幾個月的溝通和細節政策形成過程中,主管公務人員退撫的“考試院”應當要有同樣的認知和態度,做出合理的決定。
對于公教人員的改革,我們還要為當局講一句公道話。事實上馬當局上臺以后,已經做了五項變革,這些是過去幾十年來反對黨口口聲聲說要做,但在其執政期間,幾乎是掛零的改革,包含:把公務人員退休制度“七五制”改為“八五制”;為公務人員退休所得替代率設定上限;取消中小學教師及軍人免稅優惠;領月退政務人員優惠存款金額上限由330萬降到200萬(新臺幣);去年年底取消大多數軍公教退休人士的年終慰問金等。
經過這樣的歷程,加上勞保這次也同步進行改革,我們相信可以為這些社會保險制度未來的前景,建構出一線曙光。這次改革方案中,唯一美中不足的就是當局沒有同時提出如何因應少子化、提高民眾生育率的正面激勵方案。我們現在亟需這樣的方案,來降低少子化的速度,這對解決社會保險根本性的結構問題一定會有幫助,希望當局在接下來的進一步規劃中,能盡快推出。
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