公務(wù)員該不該有淘汰機(jī)制?這個(gè)問題,不論公務(wù)員或非公務(wù)員,答案大概都是肯定的;但要問到什么樣的淘汰機(jī)制才適合,答案肯定天差地遠(yuǎn)。就一般民心民情而論,月領(lǐng)人民納稅錢的公務(wù)員,做好是應(yīng)該的,做不好還能抱著鐵飯碗,享受絕對(duì)保障和福利,甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于民間企業(yè)的退休俸,那就大大不是滋味了。臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》20日社論指出,臺(tái)“行政院”與“考試院”為“公務(wù)員考績(jī)法”修正,在馬英九面前針鋒相對(duì),既突出現(xiàn)有制度是非未盡明的缺陷,卻也凸顯文官對(duì)政治環(huán)境、主官風(fēng)格的強(qiáng)烈不信任。
社論說,根據(jù)“銓敘部”提出的修正案,公務(wù)員考績(jī)?cè)诂F(xiàn)有甲、乙、丙、丁等外,增列一級(jí)優(yōu);優(yōu)等者以機(jī)關(guān)員額5%為上限,甲等者以65%為上限,至于丙等者則以3%為下限,但凡考列丙等者,只要連續(xù)3年就得依規(guī)定退休或資遣。丙等硬性規(guī)定上限是引起公務(wù)員反彈的主因。從實(shí)務(wù)上看,各行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)性質(zhì)不同,確實(shí)有若干機(jī)關(guān)公務(wù)繁重,而且,整體表現(xiàn)比其他機(jī)關(guān)更好,隨便舉例:財(cái)經(jīng)部會(huì),比早不符合時(shí)宜的蒙藏委員會(huì)等機(jī)關(guān)壓力更大,業(yè)務(wù)更重;非要業(yè)務(wù)與性質(zhì)不同的機(jī)關(guān),訂出相同的3%淘汰比例,一定有人不服。
李永萍看到自己機(jī)關(guān)的用心盡力,沒看到的是其他機(jī)關(guān)少數(shù)尸位素餐公務(wù)員,連主管都拿他們沒辦法。現(xiàn)行考績(jī)制度本來就有丙、丁兩等,誠如吳敦義所言,只要長(zhǎng)官大公無私,照現(xiàn)制連丁等都能打,問題是每年考績(jī)打完,全臺(tái)拿到丙等者一個(gè)巴掌不到,包括提出“修法”案的“銓敘部”或“考試院”,而這些被打丙、丁等的少數(shù)公務(wù)員,還可依法規(guī)提申訴,一狀告上“保訓(xùn)會(huì)”,不論結(jié)果是什么,鐵飯碗不保者幾希。
說來說去,公務(wù)員反彈最終只有一點(diǎn):當(dāng)局應(yīng)相信公務(wù)員忠誠于臺(tái)灣人民,不會(huì)做出有違職守、忤逆長(zhǎng)官之事,偏偏民意反應(yīng)并不如此,尤其在公門受氣的案例不勝枚舉,有哪個(gè)民眾會(huì)認(rèn)為給他氣受的公務(wù)員忠勤為公?還有最重要的一點(diǎn),就是關(guān)中直指的“心態(tài)問題”,沒有公務(wù)員能接受他們捧在手中的不再是鐵飯碗,相對(duì)的,當(dāng)民間企業(yè)考績(jī)淘汰早為常規(guī),絕大多數(shù)民眾都贊成鐵飯碗的時(shí)代早該過了。
任何改革在矯枉與過正間,都有找到平衡的可能性,修法案對(duì)公務(wù)員“形式上與情緒上的沖擊”,其實(shí)遠(yuǎn)大過可能造成的實(shí)際傷害,關(guān)中會(huì)痛陳現(xiàn)行制度沒有是非,某種程度是看到現(xiàn)制不可行之處,非過正不能矯枉;但關(guān)中沒說出口的真相是:即使修法,有哪個(gè)公務(wù)員白目到讓自己連續(xù)3年都丙等?其難度頂多讓鐵飯碗變成鋁飯碗,還是摔不破,只是難看一點(diǎn)。堅(jiān)持行改革之路的“考試院”,還有聲明不能站在改革對(duì)立面的“行政院”,不必在馬英九面前大吵其架,卻可以為當(dāng)局之表率,在“修法案”未通過前,就依現(xiàn)制打出幾個(gè)丙等公務(wù)員,拿出一套標(biāo)準(zhǔn),證明考績(jī)嚴(yán)明是做得到的。
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[責(zé)任編輯:趙靜]