近期中國公務員要漲薪的話題成為輿論熱點。讓我們也來看看,在西方國家,公務員的薪酬是如何確定的。
法國:談判確定薪資調(diào)整
法國的公務員行列可分3個級別,各個級別再分若干個檔次。法國公務員平均薪資高出最低薪資標準1倍,最高薪資是最低薪資的3.7倍。公務員平均薪資與工人平均薪資大致相等,比同等資歷的公司職員低30%至40%。
法國公務員薪資管理的基本原則是:薪資均以國家規(guī)定的最低薪資標準作參照,雇員可以和雇主協(xié)商薪資標準,但不得低于最低薪資;加班須增加薪資;不得有歧視行為。公務員實行同工同酬,如果同一職務的公務員在不同地區(qū)得到的報酬不同,就直接違反了憲法,責任方(政府)則會被訴之法庭。
公務員薪資調(diào)整方式和普通企業(yè)職工相仿:工會直接與部門最高行政長官進行談判,確定薪資調(diào)整,薪資談判主要涉及基本薪資部分。
英國:公務員實行績效評估制度
英國公務員的薪水普遍要比私營企業(yè)低得多——比如律師事務所、銀行或者咨詢公司,僅僅和社會平均收入持平。
在英國,公務員實行績效評估制度,按照評估等級,加薪幅度由高至低遞減。以內(nèi)閣辦公室和貿(mào)工部為例,一檔為1級,工作杰出;二檔為2級加,工作比較杰出;三檔為2級,超出工作標準;四檔為3級加,剛剛達標,沒有失誤;五檔為3級,剛剛達標,偶有失誤:六檔為4級,達不到標準;七檔為5級,工作不能被接受。
內(nèi)閣辦公室規(guī)定,在公務員績效評估中,當年被評為1級的,在第二年加薪1000英鎊,2級的加薪500英鎊,3級的加薪100英鎊,4級、5級的不能加薪。貿(mào)工部規(guī)定,在公務員績效評估中,當年被評為一檔的,第二年加薪6%,二檔的加薪4%,三至五檔的加薪2%,六至七檔的不但不加薪,有的還要被辭退或解雇。
美國:按通貨膨脹程度進行微調(diào)
美國公務員隊伍級別是金字塔形,也就是說,大多數(shù)公務員領(lǐng)取的薪水低于全國平均水平,這與法律規(guī)定的公務員薪資不得超過私企相符。雖然白宮的平均薪資比全國平均薪資高,但在全國公務員隊伍里領(lǐng)取高薪資的人數(shù)少得可以忽略不計。
在美國,很少聽到人們對公務員薪資的微詞,因為美國公務員的薪資標準由民眾給定,即國會制定。也聽不到公務員天天嚷嚷給自己漲薪資,因為法律既定,人民根據(jù)市場行情,先把公務員各個職位的價碼標好,然后去市場上招聘公務員,這符合市場經(jīng)濟規(guī)律。同時,法律規(guī)定公務員無權(quán)給自己漲薪資,僅依照通貨膨脹程度每年進行微調(diào)。只有在“發(fā)生全國性突發(fā)事件或嚴重經(jīng)濟情況而影響普遍生活水準”的情況下,才可由總統(tǒng)提出漲薪動議,且必須報請國會批準。