11月25日,法國總統府正式發布公告宣布推遲向俄羅斯交付首艘西北風級戰艦。在近期烏克蘭局勢再度趨緊的情況下,法國這一“遲來的”決定進一步暴露了奧朗德政府在這一問題上的尷尬處境。
今年以來,美歐國家與俄羅斯在烏克蘭問題上尖銳交鋒,雙方頻頻出臺制裁與反制裁措施,關系不斷惡化。作為西方國家一員的法國,因為2011年與俄羅斯簽訂的一紙為其建造兩艘西北風級戰艦的合同一直“兩面受氣”,進退維谷:要么履行合同,忍受西方盟友的口誅筆伐;要么取消交付,承擔法俄關系惡化的苦果。
起初,法國選擇將戰艦合同和烏克蘭局勢明確切割,一直宣稱為了維護法國“負責任”的形象和商業信譽,不能草率地取消合同。在法國的堅持下,這份3年前簽訂的合同總算沒有受到美國等西方國家對俄羅斯實施的經濟制裁的牽連。到今年9月初,在法德兩國的大力斡旋下,基輔與烏克蘭東部武裝分子的停火協議接近達成,讓法國看到了解決問題的曙光。為了丟掉西北風戰艦這顆“燙手山芋”,法國總統奧朗德開始轉變策略,決定將西北風戰艦的交付與烏克蘭局勢進行“捆綁”。他在北約峰會上宣布,“由于烏克蘭局勢的嚴重性,交付戰艦的條件尚不能得到滿足”。這一招等于變相“暫!绷撕贤@然,奧朗德采取了“靜觀其變”的冷處理態度,目的在于為自己爭取更大的回旋空間:若局勢持續趨緩,法國“進”可順理成章交付戰艦,反之,“退”也可推遲甚至取消交付,以此向俄施壓,也算是對西方盟友有一個交代。
但近期烏克蘭東部地區局勢的持續反復以及交付日期的一再延后,讓作為賣方的法國頗有些郁悶,發現自己越來越陷入外交、軍事、經濟利益的復雜取舍之中。一方面,俄羅斯方面積極準備索取經濟賠償,一旦法國違約就將面臨巨額罰款,甚至有消息稱,俄負責軍工的副總理在社交網絡上“無意間”泄露了法俄慶祝戰艦交付儀式的日程安排,意在對奧朗德政府旁敲側擊;另一方面,西方盟友對奧朗德在這一問題上遲遲不作回應的質疑和指責的聲音同樣不小,G20峰會上,美、英、澳、加等多國同時對普京提高批評調門,在美歐維持對俄經濟制裁的大背景下,奧朗德肯定也感受到了來自自己盟友的巨大壓力。
由于奧朗德的政策活動空間越來越小,不得不再次施展起“拖延”戰術。第一艘“符拉迪沃斯托克號”原定于10月中旬的交付日期先是推遲到11月14日,在延長兩周后于本周再次到期。按照法國總統府的說法,“法國必須考慮到烏克蘭局勢惡化帶來的嚴重影響”,因而需要推遲交付。據法國地緣政治專家伏舍分析,法國方面認為,俄羅斯對于近期的烏克蘭東部局勢不穩負有責任,現在并不是交付西北風戰艦的合適時機。
有分析指出,奧朗德這一舉措的主要目的在于安撫盟友。幾乎就在這次宣布推遲交付戰艦的同時,法國國防部長勒德里昂訪問了“最為擔憂西北風”的波蘭并會見了波蘭國防部長。勒德里昂的波蘭之行除了表明“面對安全威脅,法國將堅定站在波蘭及所有盟友一邊”之外,另一個目的就是重啟因西北風戰艦而“冷卻”的與波蘭的軍事合同。此外,波羅的海國家以及包括美國在內的北約盟友都對法國的這一表態感到滿意。而作為買家的俄羅斯這一次的態度有些出人意料。周二,俄羅斯國防部高官表示,俄羅斯將“耐心等待”,“暫時”不會對法國提起訴訟。
盡管按照法國官方的說法,兩艘戰艦仍可能“在烏克蘭獲得和平的那天”交付俄羅斯,但是奧朗德已不得不開始考慮“西北風”最終應該吹向何處了。(駐法國記者 孟小珂)