10日,第六輪中美戰略與經濟對話和第五輪中美人文交流高層磋商在北京落幕。在過去一年來中美關系出現“螺旋式惡化”的背景下,中美能在對話和磋商中坦誠地交換看法,而且取得300多項破紀錄的成果,切實推進了中美新型大國關系的建設,成為扭轉中美關系下行態勢的一個轉折點。
近1年來,中美兩國“拌嘴”頻繁,在海洋權益主權、網絡安全、人民幣匯率、亞太局勢等問題上出現分歧。即便如此,雙方都意識到,兩國對保持穩定的“21世紀最關鍵的關系”負有公共責任,在此基礎上,雙方都愿意更公開、更有力地表明各自關切,從而達成了空前廣泛的共識,取得了空前豐碩的成果,可以凝練為以下三點:
第一,陣容空前強大,對話領域空前豐富。今年首次同步舉行戰略、經濟和人文三軌對話,磋商議題極其廣泛,其中戰略軌涵蓋八大方面、經濟軌三大方面、人文軌六大方面,體現出“三大支柱”——政治互信、經貿合作、人文交流的平衡發展,也推動著中美新型大國關系建設開始步入“快馬加鞭”式的新軌。
第二, 對話成果豐碩,中美軍事合作成為新亮點。其中實質性成果之一,就中美雙邊投資協定談判達成“時間表”,承諾2015年早期啟動負面清單談判。這是一個重大突破,盡管下一階段的談判會非常困難,但雙方都表明了要繼續推進的決心和信心。
此外,中美軍事上的合作也是一大亮點。雙方承諾致力于及早建立兩軍重大軍事行動通報機制,并進一步就制定公海海域?哲娛掳踩袨闇蕜t加強磋商,增加兩軍聯演聯訓,這對建立兩軍新型關系無疑是一個重要推動,有助于增進兩國之間的戰略互信。
第三,有效“管控分歧”正規化、實踐化。在去年的中美年度對話中,中方曾用“夫妻關系”比喻中美經濟關系,認為中美兩家“不能走離婚的路,像鄧文迪和默多克,代價太大”。今年,盡管兩國關系出現不少問題、持續走低,但兩國領導人深刻認識到堅持合作、避免對抗的重要性,習主席再次提出,雙方要聚同化異,保持戰略耐心;正是在這樣的心態和前提下,雙方都承諾將“建設性管控分歧”,并相互確認“將致力于危機管控和防范意外事件,通過加強在亞太乃至全球溝通,促進良性互動”。這就努力撥開了一段時間以來的陰霾,雖然不一定能從根本上消除分歧和猜疑,但雙方面對分歧毫不避諱對各自戰略意圖做了進一步闡述,有利于增進互信,把握方向。
這次年度對話讓中美關系重新步入“緩和期”,預示著中美關系將迎來切實有效管控分歧的新階段,彰顯了“利益攸關方”兩國關系的“深度融合”。