香港中評社4月29日文章，原題：美國對日安全承諾是要付出代價的

　　4月24日，正在日本訪問的美國總統(tǒng)奧巴馬與日本首相安倍晉三舉行了會談，雙方確認將在安全和經(jīng)濟方面發(fā)揮美日同盟在亞太地區(qū)的主導作用。4月25日，在奧巴馬結(jié)束對日本訪問前美日兩國發(fā)表了《美日聯(lián)合聲明》。在聯(lián)合聲明中，美國再次向日本承諾，包括釣魚島在內(nèi)的處于日本施政權(quán)之下的區(qū)域都適用于《美日安保條約》。另外，在聯(lián)合聲明中，美日兩國還強烈關(guān)注中國劃設(shè)東海防空識別區(qū)事宜、美國支持日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)等。

　　從訪問日本前，奧巴馬接受日本《讀賣新聞》書面采訪中明確表示，釣魚島是《日美安保條約》第五條的適用對象，到在此次的《美日聯(lián)合聲明》中再次予以確認，這不但是首次由美國總統(tǒng)在這一問題上做出聲明和確認，也表明了奧巴馬對日本這個亞太地區(qū)最重要的安全盟友做出了重要的“安全承諾”。雖然奧巴馬對此解釋說安全條約覆蓋日本管轄的所有區(qū)域一直是兩國聯(lián)盟的一部分，這不是新立場，是美國的一貫立場。但美國的這一行為無疑有兩個負面作用：一是直接“鼓勵”了日本。近年來，日本采取激進行為，與中國、韓國等鄰國在領(lǐng)土、歷史問題上發(fā)生沖突。美國的這一安全承諾無疑更讓日本有恃無恐，日本勢必將采取更加極端的行為，不但進一步惡化地區(qū)局勢，也將沖擊整個亞太地區(qū)的安全與穩(wěn)定，甚至導致安全秩序的“失序”。二是直接“惹惱”了中國。近年來，日本大力鼓吹“中國威脅論”，并在周邊安全問題上突出中國威脅，為其增強軍事力量、擴大軍事部署、強化安全合作提供藉口。美國的這一安全承諾直接表明了美國與日本站在一起直接與中國為敵。美國怎么還能希冀中國在其它國際熱點問題上得到中國的支持呢？中美新型大國關(guān)系還怎么構(gòu)建呢？

　　當然，美國有自己的認知和評估，也有自己的利益考慮。一方面，美國認為這樣做可以起到安撫作用，讓包括日本、菲律賓等盟國在內(nèi)的安全伙伴放心，美國的安全承諾是實在的。這旨在打消“小兄弟們”對美國這個“老大”的疑慮。另一方面，美國認為這樣做可以起到威懾作用，讓中國顧忌到美國在亞太的安全同盟體系，不要在與鄰國的領(lǐng)土爭端上采取激進行為，以力量改變現(xiàn)狀。這旨在向中國表面美國仍是亞太地區(qū)的老大，中國不要挑戰(zhàn)美國的主導地位。但美國一而再地向盟友和安全伙伴予以承諾，殊不知安全承諾是要付出成本和代價的。

　　中國的強勢崛起是帶來了地區(qū)秩序的變動，但中國努力降低這種變動的負面影響，從多維度傳遞崛起過程的正面效應(yīng)。但美國以此為藉口采取的應(yīng)對中國崛起、介入地區(qū)事務(wù)、挑撥地區(qū)關(guān)系的多項戰(zhàn)略對地區(qū)秩序的沖擊更大。美國對亞太地區(qū)的盟友和安全伙伴許以多種“承諾”，踐行承諾是要付出成本和代價的。承諾不僅是一個姿態(tài)，做出了承諾，如果沒有實際行動，這種承諾的效力必然大減。如果中日在釣魚島發(fā)生軍事沖突，美國要兌現(xiàn)承諾必然和中國發(fā)生軍事沖突，這是美國不愿看到的。但承諾兌現(xiàn)不了，其在盟國中的權(quán)威和聲譽必然受到削弱，其亞太主導地位也必然失去。與其如此，美國對做出承諾的“成本-收益”做好評估了嗎？

　　如果說，美國認為，中國正在努力建構(gòu)以中國為中心的地區(qū)架構(gòu)，這對美國主導的地區(qū)結(jié)構(gòu)、勢力范圍和利益構(gòu)成挑戰(zhàn)和威脅，美國原有的優(yōu)勢受到?jīng)_擊，其對日本的安全承諾是維持、鞏固和加強原有優(yōu)勢而采取的必然舉措。這種戰(zhàn)略威懾和嚇阻對中國是不起作用的，因為中國歷來依據(jù)對國家利益的影響和挑戰(zhàn)來確立威脅認知，并采取相應(yīng)的政治、外交、軍事策略予以應(yīng)對。既然如此，到不如美中兩國實實在在地在新型大國關(guān)系的架構(gòu)下采取理性的政策工具，尋求利益共識，擴大共同的安全空間，這還能降低雙方的安全成本，何樂而不為？