由國際貨幣基金組織(IMF)、歐盟委員會和歐洲央行組成的“三駕馬車”代表團7月24日開始評估希臘的緊縮措施,以決定是否向其發放第二輪救助款項。雖然最終報告要下月才出臺,但據一些消息人士透露,希臘“過去三四個月什么都沒做”,鐵定無法在2020年前完成緊縮目標。這意味著歐洲央行和歐洲國家政府必須追加援助,才能保留希臘在歐元區位置。而這一選項在歐洲各國正遭遇越來越大的政治阻力。
希臘過去三四個月什么都沒做
據路透社報道,三名歐洲官員說,“三駕馬車”很快就將對希臘的緊縮措施做出結論:“希臘遠遠偏離了軌道,債務報告將非常糟糕!币幻苯訁⑴c希臘救助的官員說,希臘今年經濟將萎縮7%,超過預期的5%,是上世紀經濟大蕭條以來的最差表現。由于兩次大選的干擾,“希臘過去三四個月什么都沒做”。他說,希臘經濟形勢每況愈下,債務比例也是如此。
按照今年2月份達成的援助條款,希臘需要大力增稅、減支,到2020年把債務水平從國內生產總值(GDP)的160%縮減到120%。其中一項措施,是要求私人投資者減記持有的希臘國債。如果希臘不能完成緊縮目標,它還另外需要300億歐元(約合人民幣2331億元)救急。
IMF此前已表示不會繼續援助希臘,這筆負擔不得不落到歐洲央行和歐盟國家頭上:要么免除各國政府持有的部分希臘債務,要么重新談判援助條款,放寬期限。歐盟方面沒人愿意談論這個話題。路透社說,目前內部流傳兩種可能:一是歐洲央行減記持有的400億歐元希臘國債,二是各國修改援助條件。知情人士稱,至少有6個國家強烈反對上述選項,認為不能姑息希臘一再違反承諾的做法,而且此舉會給本國納稅人帶來直接負擔。一名官員稱,歐盟對于希臘債務的經濟認識是清楚的,那就是將其重組到可持續水平,但缺乏足夠的政治意愿。經過了兩年半的危機應對和援助,希臘能否留在歐元區的疑問再次回到前臺。
希臘必須扭轉國際大環境
希臘總理薩馬拉斯24日在國會講話時強調,希臘必須采取大膽措施扭轉希臘的“國際大環境”,這些措施包括經濟結構改革、去國有化、政治改革、公民安全和非法移民等問題。據《雅典新聞》報道,薩馬拉斯指出,希臘只有立即采取深度改革措施,才能為重新談判援助條款奠定基礎。他說,希臘經濟將連續第五年衰退,預計到2014年才能實現增長。當天,希臘政府宣布了首批政府精簡計劃,21個政府機構被合并或關閉。據《華爾街日報》報道,這些機構共雇傭了5256人,年度預算為4000萬歐元。精簡后的機構將變成9個。被裁減機構的公務員將在內部轉崗,無一人被裁員。按照計劃,希臘將合并或關閉200家政府機構。政府預計在8月底宣布第二輪計劃。報道說,希臘的精簡機構計劃無疑是想給來“檢查作業”的國際工作組留下一個好印象。不過,其政府精簡和裁員舉措都落后于原先承諾的計劃表。
英國廣播公司報道說,希臘需要在8月20日向歐洲央行償還38億歐元債務,9月份還有更大償債壓力。但“三駕馬車”稱,它們的考察報告無法在9月之前完成,因此也無法發放下一筆援助款。如果援款被拖延,希臘將被迫違約,或不得不退出歐元區。報道說,本周歐盟委員會主席巴羅佐將訪問希臘。薩馬拉斯可能要求寬限緊縮目標。經濟學家稱,希臘可能需要第三輪救助,金額最高可達500億歐元。