美媒：中美應避免網絡領域新冷戰

　　【美國布魯金斯學會網站2月26日文章】題：網絡安全與美中關系

　　對國際政治前景來講，或許沒有比美中關系更重要的國家關系了。在從和平、安全到金融、貿易和環境的關鍵全球事務中，再沒有哪兩個國家發揮著如此強大的支配作用了。這兩個大國如何相處將很可能是一個關鍵的決定因素，不僅決定著它們自身的政治和經濟前途，還決定著更大范圍的全球穩定與繁榮。

　　在美中構建起來的關系網中，沒有什么問題像網絡安全問題一樣，在極短時間內出現，具有如此重大的意義，又引發如此大的摩擦。就在20多年前，“網絡空間”幾乎不存在，除了數量有限的大學實驗室計算機網絡之間初步建立起來的連接。如今，網絡空間在我們整個的全球化生活方式中扮演著核心角色，我們幾乎搞不清楚這是怎么一回事。

　　然而，對這一領域的擔憂已經迅速上升到美中關系的最前沿。盡管高層決策者和廣大公眾都在盡力搞懂網絡領域的基本動向和影響，但網絡安全這一問題正在美中關系中日益凸顯出來，并嚴重影響著雙方對威脅的理解。

　　互聯網或許沒有正式的國界，但國家實體日益參與其中并且對它甚為關心。在美中關系中，最近的網絡趨勢總體上講是消極的。

　　的確，許多人現在正將網絡安全領域的美中關系界定為數字版的美蘇冷戰。

　　美國針對網絡安全提出了大量新的立法提議，美國軍方也在成立網絡司令部的同時，出臺了一項新的網絡威懾戰略。盡管這一戰略沒有具體提到任何一個國家，但它顯然把中國作為美國今后在網絡安全領域將要面臨的諸多威脅之一。

　　中國學者和官員自然對上述指責作出了憤怒回應，稱這些指責“毫無事實根據，是冷戰思維的體現”。

　　此外，許多人認為中國的網絡系統比美國的網絡系統脆弱。

　　不管人們持何種立場，更令人擔憂的是，此類緊張關系和擔心都不可避免地在增加。

　　總而言之，美中兩國對彼此網絡行為的懷疑都與日俱增，而這種懷疑很容易影響它們對彼此長期意圖的整體判斷。網絡領域與兩國關鍵價值觀（即美國的個人隱私和中國的國內穩定）之間的關系顯得尤為突出。在網絡安全有可能會對兩國關系造成危害之際，人們對全球力量對比的變化程度和速度也著實不確定。各方都在擔心，美國和中國在未來數十年的關系究竟會是大體合作的還是大體對立的。

　　在傳統的兩強關系中，實力、弱點和意圖的交織決定著它們究竟將彼此視為伙伴還是威脅。因此，這一問題的利害關系幾乎高得不能再高了。目前，雙方的決策者和公眾都必須面對如下事實，即網絡領域的發展帶來的是緊張關系而不是互信——互信指的是信任彼此有能力找到合作的辦法，來處理我們在一個變化的世界中共同面對的重大問題。

　　尤其重要的是，華盛頓和北京應當開始打下基礎，以便增進互諒和合作并制定處理諸多網絡安全問題的共同準則。這種雙邊努力當然不應妨礙諸多類似的多邊努力，但是有所側重的雙邊對話是具有極大潛在價值的。

　　美中關系對互聯網和數十億網民來講都是至關重要的，對網絡世界以外的全球整體秩序來講也是如此。如果兩國希望擁有較為積極的網絡前景，那它們現在就必須直面網絡安全的挑戰。