美國對華戰略存在多項選擇。從“中國威脅論”到“戰略再保障”,其中一個思路就是謀求確定性的戰略,從多重性到雙重性,再到盡可能的確定性。
合作與和平發展需要有一個新型的中美關系,而種種現實性制約使中美關系難以發展到新高度。現在中美間有一定程度的戰略默契,但戰略共識有限。同時,雖然雙方戰略依存度較高,但戰略對抗的可能性也并未消除。
中美關系如何發展取決于競爭與合作這兩大因素的互動和協調,如何促進和平與合作是中美關系發展的關鍵。從內政與外交相互影響的角度看,國際體制對中國的影響比對美國的影響更大一些,由于發展階段和國際地位不同,中國的自律能力也遠比美國要強。而美國則仍處于戰略規劃的巨大悖論之中:一超地位使美國可以無視國際上任何制約因素而自行其是,同時這又已經或即將引發國際國內社會的更大反彈,其中國內因素的影響將會繼續加大。“維霸”與“維穩”的矛盾一直使美國難以協調,無法自控而陷于戰略困境。問題的核心仍是美國的霸權情結,這個癥結不除,其戰略悖論就難以超越。而這恰恰是美國的世紀難題之一。
中國正在試圖用五個辦法來改變權力政治觀下的中美合作:一是加強相互依存;二是強調共同威脅的嚴峻性;三是加強在國際制度層面的合作,這一合作發展空間很大;四是制度共存而不是相互取代;五是大國之間新型的非聯盟合作。
對美國而言,美國需要避免兩面下注,中國不是美國的賭注,而是美國可以合作的堅定伙伴。同時美國需要避免走傳統西方式霸權統治的老路,尊重世界“非西方化進程”。
如果我們能夠堅持合作競爭對手關系,就能推動中美關系向前發展。筆者以為中美關系發展可以用三階段論來分析和展望。以現有中美關系為起點,中美關系分為三個階段:第一階段為經濟相互依存,目前仍處于第一階段,即初級階段;第二階段為安全與政治相互依存,意味著雙方在政治安全上能達到更多共識,戰略互信明顯增強,不視對方為戰略對手;第三階段為政治經濟綜合相互依存階段,形成非傳統的、非聯盟的大國關系。現在正處于第一階段向第二階段的艱難過渡之中。