“天安”號事件和延坪島事件使去年的朝鮮半島局勢一度劍拔弩張。今年年初,經各方共同努力,半島局勢有所緩和,讓我們看到了重啟多邊對話進程的希望。5月底、6月初,朝宣布不再同李明博政府打交道,曝光南北秘密接觸情況,半島形勢再次陷入僵局。在此情況下,美日韓均表示,朝應采取措施首先改善與韓國的關系,展示無核化誠意,然后才能重啟六方會談,并強調六方會談不能“為談而談”。
不能“為談而談”的潛臺詞是,在無法保證六方會談取得實質性成果之前,會談不應重啟。這看似有些道理,實則經不起推敲。
首先,“談”不是目的,而是探尋結果的必由之路。不談永遠解決不了問題。只有談起來,才能談下去,才有可能談出成果。六方會談雖然歷經坎坷,但還是達成了“9·19”共同聲明這樣具有歷史性意義的政治文件,還是取得了朝鮮提交核申報、炸毀冷卻塔這樣的實質性成果。這些成果都是經過“談”實現的。如果因為害怕談不出結果就避而不談,難免有“因噎廢食”之嫌。
其次,談起來最現實、有效的平臺是六方會談。六方會談是東北亞地區有關各方齊聚一堂,就彼此關切各抒己見,坦誠協商的重要框架機制,也是國際社會認可的談判平臺。當前南北嚴重對立,有關方缺乏互信,相關雙邊對話短時間內難以取得實質性成果。只有重啟六方會談,才能將有關各方召集到一起,在會談進程中通過雙、多邊渠道相互溝通,化解疑慮,積累互信,共商妥善解決方案。
第三,盡快重啟六方會談具有重大現實意義。朝鮮半島地處東北亞要沖,大國利益交匯,圍繞半島核問題各方深層次矛盾相互交織。這既是本地區政治生態的基本特征,也存在著因個別事件“擦槍走火”導致半島局勢面臨失控的風險。當前形勢下,通過重啟六方會談使有關各方坐到一起,這本身就可向國際社會傳遞一個積極信號,意味著半島局勢仍然可控,通過對話協商以和平方式解決有關問題的外交努力仍在繼續。這不僅有利于緩和緊張局勢,維護半島和東北亞的和平穩定,也符合各方的共同利益。
在半島局勢再陷僵局的今天,我們不能消極坐等半島無核化這個目標的實現,而應堅定對六方會談的信心,調動積極因素,化解消極因素,在不設前提條件的情況下盡快重啟六方會談,這是打破僵局的最佳途徑。
做任何事情,時機都很重要。再好的設想,如果不能把握時機,順勢而為,恐怕最終也只能是空想。雖然當前有關各方就何時及如何重啟六方會談存在意見分歧,但重啟會談仍面臨著不少積極因素。朝鮮多次重申實現半島無核化的立場,表示愿無條件重返六方會談。美國國內呼吁對話的聲音不斷上升。韓國和日本也表示愿通過對話改善同朝鮮的關系。中國和俄羅斯始終主張盡早重啟六方會談。最重要的是,有關各方都認可六方會談這一平臺,都有繼續推動會談進程的意愿。有關各方應利用好這些積極因素,盡快談起來。如果任由六方會談繼續停滯,形勢只會越來越復雜,甚至緊張升級。這是我們都不愿意看到的。
當前,半島局勢紛繁復雜,實現半島無核化任重道遠。這需要有關各方拿出鍥而不舍的精神,充分發揮政治智慧,共同推動六方會談早日重啟。談起來,談下去,在六方會談進程中妥善解決朝鮮半島核問題。