十八大報(bào)告首次把大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)獨(dú)立成章,提出必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程,努力建設(shè)美麗中國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。把生態(tài)文明提到新的高度,并創(chuàng)造性地提出“美麗中國(guó)”的愿景,讓公眾看到了領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)環(huán)境的重視。
十八大閉幕后,各地都興起一股學(xué)習(xí)和落實(shí)十八大精神的高潮,“生態(tài)文明”和“美麗中國(guó)”也成為熱議的焦點(diǎn)和暢想的熱點(diǎn)。我覺(jué)得,輿論和政府在探討這個(gè)問(wèn)題時(shí),一定要有清醒的認(rèn)識(shí),不要沉浸于對(duì)“美麗中國(guó)”的美好想像和浪漫抒情中不能自拔,而要看到其后生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)峻。也就是說(shuō),要理性地從“美麗中國(guó)”的期待中反觀到現(xiàn)實(shí)的不美麗,意識(shí)到污染問(wèn)題的嚴(yán)重,而不是錯(cuò)把愿景當(dāng)現(xiàn)實(shí),集體暢想美好的未來(lái)而無(wú)視殘酷的現(xiàn)實(shí)。
中國(guó)的環(huán)境保護(hù),套用一句網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ),理想是豐滿的,現(xiàn)實(shí)是骨感的。“美麗中國(guó)”勾畫的未來(lái)越是美麗,越映照出環(huán)保現(xiàn)實(shí)的不美麗——不客氣地說(shuō),就是丑陋。
對(duì)于中國(guó)當(dāng)下的環(huán)保形勢(shì),官方的說(shuō)法是:局部有所改善、總體尚未遏制、形勢(shì)依然嚴(yán)峻、壓力繼續(xù)加大,現(xiàn)實(shí)遠(yuǎn)比這種官話描述嚴(yán)峻得多,這種嚴(yán)峻可以從頻發(fā)的環(huán)境危機(jī)和突發(fā)事件看出來(lái)。中國(guó)多次發(fā)生了重金屬污染、化工污染、水體污染的事件。從我們呼吸的空氣、喝的水、吃的蔬菜、看到的景象、聽(tīng)到的描述,可以切身感受到我們身邊環(huán)境的日益惡化。
中國(guó)的幾大水系,遼河、海河、淮河、黃河、松花江、珠江、長(zhǎng)江,沒(méi)有不被污染的,而且其中42%的水質(zhì)超過(guò)3類標(biāo)準(zhǔn)(不能做飲用水源),全國(guó)有36%的城市河段為劣5類水質(zhì),喪失使用功能——可以說(shuō)是無(wú)水無(wú)河不污了。有人說(shuō),中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題到了集中爆發(fā)期,這說(shuō)得還比較客氣,更尖銳的說(shuō)法是:中國(guó)正在品嘗過(guò)去那種粗放型發(fā)展路徑所種下的惡果,付出昂貴的代價(jià),承受著大自然的報(bào)復(fù)。而且隨著諸種問(wèn)題的累積和疊加,很多地方的污染程度在加重,污染風(fēng)險(xiǎn)在加劇,污染危害在加大,治理難度在增加。
雖然高層早就在強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明的重要,可在畸形扭曲政績(jī)觀的指揮棒下,一些地方政府并沒(méi)有治理環(huán)境的緊迫壓力。在既有的治理格局下,地方政府是治理環(huán)境的主體,可由于利益的驅(qū)使,地方政府很多時(shí)候又是環(huán)境的最大破壞者:引進(jìn)污染項(xiàng)目,縱容企業(yè)污染,為了利益而不惜犧牲環(huán)保,犧牲民眾的環(huán)境福利,犧牲城市的空氣和老百姓喝的水。
最關(guān)鍵的問(wèn)題在于,面對(duì)惡化,我們還沒(méi)有找到一個(gè)能制度化地保護(hù)環(huán)境的治理路徑。當(dāng)環(huán)保部門在政府序列中仍然是一個(gè)弱勢(shì)的部門,環(huán)保職能在地方官員的價(jià)值排序中仍處于未位,環(huán)保成績(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上一俊遮百丑的GDP數(shù)字,問(wèn)題會(huì)不斷惡化。
中央早就意識(shí)到問(wèn)題所在,并早在十七大報(bào)告中就提出生態(tài)文明的概念,可是治理之策尚在尋找中。強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明和美麗中國(guó),并不是說(shuō)明我們的環(huán)保做得好,恰恰是因?yàn)樽龅貌缓茫踔磷龅煤茉悖瑔?wèn)題很嚴(yán)重,才提出了這個(gè)愿景。十八大報(bào)告是通過(guò)這樣的愿景,提起社會(huì)對(duì)環(huán)保問(wèn)題的重視。千萬(wàn)不要誤讀了報(bào)告,錯(cuò)把愿景當(dāng)現(xiàn)實(shí),躺在“美麗中國(guó)”的愿景上喊口號(hào),用“生態(tài)文明”的愿景去掩飾丑陋的現(xiàn)實(shí)。(曹林)