收費(fèi)時(shí)雷厲風(fēng)行，免費(fèi)時(shí)比登天還難

　　“高速路節(jié)日免費(fèi)”的政策早出臺(tái)了，國慶也快到了，這是第一個(gè)能享受到“高速免費(fèi)”的假期，可因?yàn)榈胤秸�府和路橋公司的抵制，這一眼看就快到嘴的節(jié)日福利，又生變數(shù)。媒體報(bào)道稱：截至目前，大多數(shù)省份尚未明確出臺(tái)機(jī)場(chǎng)高速是否免費(fèi)等相關(guān)細(xì)節(jié)措施（四川省已于近日出臺(tái)），都在觀望。同時(shí)，部分路橋公司抵觸情緒依舊。各地找各種理由拖延出臺(tái)細(xì)則，有的稱沒有參考借鑒模式，有的稱“各地區(qū)具體情況差異較大，因此細(xì)則制定需要考慮的問題很多”。

　　一言以蔽之：收費(fèi)慣了，不想免費(fèi)，嘴里的肉不想吐出來。

　　這種對(duì)“高速免費(fèi)”的觀望、拖延、推諉與抵制，是意料之中的態(tài)度，是已經(jīng)被收費(fèi)慣壞了的地方政府和公司必然有的反應(yīng)。只是沒想到在中央的政令下，既得利益集團(tuán)會(huì)表現(xiàn)出如此強(qiáng)烈的抵觸。以往雖然也有“政令出不了中南�！钡默F(xiàn)象，但起碼會(huì)把表面文章做得很漂亮，陽奉陰違，表面支持暗里抵制。比如，交通部門出臺(tái)了一個(gè)《關(guān)于做好今年國慶節(jié)長(zhǎng)假期間小型客車免費(fèi)通行有關(guān)工作的緊急通知》，地方起碼會(huì)在表面上出臺(tái)一個(gè)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于做好今年國慶節(jié)長(zhǎng)假期間小型客車免費(fèi)通行有關(guān)工作的緊急通知〉的通知》，做出貫徹執(zhí)行的表面姿態(tài)。可地方政府在“高速免費(fèi)”上一直拖著不出臺(tái)執(zhí)行細(xì)則，足見這一次遇到了多大的利益阻力。

　　收費(fèi)時(shí)雷厲風(fēng)行，免費(fèi)時(shí)比登天還難，這種現(xiàn)象在“高速免費(fèi)”上再一次得到了淋漓盡致的體現(xiàn)。

　　而且地方政府和路橋公司演的這出雙簧戲，配合得非常好，互相把對(duì)方作為借口，把政令當(dāng)皮球踢。地方政府稱要尊重利益相關(guān)者路橋公司的意見，聽取他們的聲音后再作細(xì)則安排，比如浙江的交通、公路、物價(jià)、高速交警等相關(guān)部門在8月就與該省交投集團(tuán)及部分高速公路業(yè)主舉行過座談會(huì)，討論制定實(shí)施細(xì)則，但截至目前該省實(shí)施細(xì)則仍沒有出臺(tái)——他們會(huì)以路橋公司的阻力作借口，拒不出臺(tái)細(xì)則。

　　而路橋公司找的借口則是：雖然國務(wù)院出臺(tái)了文件，具體還是要看省市如何操作，因此我們更關(guān)注各自所在省份的細(xì)則措施——言下之意無非是說，我們不聽國務(wù)院的文件，只看省市的細(xì)則措施�？墒�，省市政府部門又以“路橋公司作借口”不出臺(tái)細(xì)則，于是“高速免費(fèi)”就在這種推諉中陷入了一個(gè)死循環(huán)，公司和政府合演著雙簧戲耍著中央和輿論。

　　路橋公司的阻力，可以想象，可地方政府也表現(xiàn)出如此強(qiáng)烈的抵觸，頗讓人費(fèi)解。其實(shí)也不難理解，地方政府也是公路收費(fèi)利益鏈上最重要的角色之一，政府通過“貸款修路，收費(fèi)還貸”的政策將修公路的責(zé)任推給市場(chǎng)推給車主之后，就被路橋公司綁架了。出讓路權(quán)，錢被政府拿走了；收費(fèi)還貸，公路成了地方政府的取款機(jī)；不少地方，路橋公司跟政府部門有著非常密切的關(guān)系，甚至就是一體的，官商相連，官商勾結(jié)，結(jié)成了利益共同體。當(dāng)?shù)胤秸�府被公路收費(fèi)的利益綁架的時(shí)候，難免不成為抵制免費(fèi)的急先鋒。

　　收費(fèi)的時(shí)候從來都是急吼吼的，而免費(fèi)的時(shí)候就完全換了一副面孔。要開征某項(xiàng)費(fèi)用時(shí)，可能會(huì)象征性地舉辦個(gè)聽證會(huì)，聽取各利益相關(guān)者的聲音，走個(gè)過場(chǎng)，無論聽證結(jié)果如何，不會(huì)阻止收費(fèi)政策和細(xì)則的迅速出臺(tái)�？墒�，免費(fèi)時(shí)就麻煩多了。還以浙江為例，據(jù)浙江媒體報(bào)道，該省是較早討論如何將方案相關(guān)規(guī)定明確化、具體化的省份之一。但至今仍未出臺(tái)——什么時(shí)候收費(fèi)時(shí)，有過這樣的“虛心聽取民意”，又在聽證后“遲遲不出臺(tái)”的？雙重標(biāo)準(zhǔn)、兩副面孔，由此可見一斑。一些地方政府，跟公司和商人走得太近，而離公眾太遠(yuǎn)，被公司綁架，甚至政府部門本身被公司化了。

　　另一借口是“免費(fèi)并非想象那么簡(jiǎn)單，涉及道路養(yǎng)護(hù)、人員安排、部門協(xié)調(diào)等諸多問題”。拿技術(shù)當(dāng)擋箭牌，也是一個(gè)萬能的借口，可是一些地方收費(fèi)時(shí)，從來沒有遇到過技術(shù)難題，從來沒說過“首次執(zhí)行免費(fèi)政策，對(duì)許多省市來說都是‘摸著石頭過河’的嘗試”。一談到收費(fèi)，就開著飛艇過河了，一談到免費(fèi)，就要假裝摸石頭了。

　　其實(shí)，這一次交通部門出臺(tái)“高速免費(fèi)”政策，是充分考慮到了地方利益的，比如明確規(guī)定：各地不得擅自擴(kuò)大重大節(jié)假日免費(fèi)通行車輛的范圍，避免各地免費(fèi)車輛范圍不一致而引發(fā)新的矛盾——非常體貼地方，擔(dān)心有些地方走得太快形成攀比，讓后進(jìn)的地方承受不了，所以要齊頭并進(jìn)。還規(guī)定：機(jī)場(chǎng)高速是否免費(fèi)由地方?jīng)Q定——這也是一種妥協(xié)和讓步�？擅鎸�(duì)這種讓步，一些地方得寸進(jìn)尺。

　　請(qǐng)神容易送神難，收費(fèi)容易，免費(fèi)難，“貸款修路，收費(fèi)還貸”慣壞了一些地方政府和公司，養(yǎng)了地方政府對(duì)收費(fèi)的倚賴，甚至養(yǎng)出了一群蛀蟲�，F(xiàn)在想讓他們切割一點(diǎn)兒收費(fèi)利益，吐一點(diǎn)兒出來，仿佛要了他們的命。