供出的土地不能及時形成房屋,通過加大供應(yīng)來平抑房地產(chǎn)市場的目的就無法實現(xiàn)
當前,樓市仍處于僵持狀態(tài)。《閑置土地處置辦法》的修訂完善,對處理和利用閑置土地,規(guī)范土地市場行為,以及促進已供住房用地開發(fā)建設(shè),盡快形成住房有效供應(yīng),進一步加快房地產(chǎn)價格向長期均衡水平的調(diào)整將起到很大的作用。
閑置土地既浪費了稀缺的土地資源,又把本應(yīng)屬于社會的土地增值收益拱手讓給個別利益群體。更為重要的是,供出的土地不能及時形成房屋,政府通過加大供應(yīng)來平抑房地產(chǎn)市場的目的就無法實現(xiàn)。
尤其需要注意的是,該辦法對于備受爭議的“政府原因”所造成的閑置土地給予了明確界定。從前期國土資源部公布的數(shù)據(jù)看,各地因“政府原因”所造成的閑置土地,無論宗數(shù)還是面積,都大大超過企業(yè)自身原因閑置土地。按現(xiàn)有規(guī)定,政府原因造成土地閑置原則上不予追究。好的規(guī)定貴在落實,人們期待相關(guān)部門嚴格執(zhí)法,從根本上杜絕因“政府原因”產(chǎn)生新的閑置土地。
從國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)看,伴隨著房地產(chǎn)調(diào)控的深入進行,房地產(chǎn)企業(yè)資金壓力繼續(xù)加大,前期出讓的土地能不能按期得到開發(fā),成為公眾關(guān)注的焦點。尤其是,1—4月份,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自籌資金11144億元,增長17.5%,這其中的不少資金是房地產(chǎn)開發(fā)商通過賣地得來的。地本應(yīng)盡其用,土地出讓的目的就是為了開發(fā),絕不應(yīng)允許房地產(chǎn)開發(fā)商不按合同約定,通過炒地來規(guī)避其本應(yīng)承擔的市場風險。
客觀地說,由于房地產(chǎn)業(yè)的鏈條比較長,出現(xiàn)少量的閑置地也是正常的,關(guān)鍵是要讓開發(fā)商承擔相應(yīng)的代價,比如,通過稅收的形式把開發(fā)商“囤地”期間的增值收歸國有,去除開發(fā)商投機的動機。
閑置土地的處理,關(guān)乎房地產(chǎn)市場運行的效率乃至社會公平正義,影響不容小覷。望有關(guān)部門和地方切實履行職責,嚴格依法依規(guī)辦事,使歷史遺留閑置土地的處置合法合理,同時,防止閑置土地的產(chǎn)生,讓出讓后的土地嚴格按照合同約定日期變成住房,回應(yīng)社會關(guān)切,促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。