發展現代農業 農民不能被邊緣化

　　如果現代農業發展以農民的“失地”、“失業”和利益邊緣化為代價，那就與龍頭帶動、助農增收的初衷南轅北轍。

　　在中國這樣一個小農經濟延續數千年的國度中，如何發展“高產、優質、高效、生態、安全”的現代農業，各地依托不同資源稟賦和經濟條件，進行著生動的實踐和探索。

　　在現代農業發展過程中，特別是工商資本進入農業領域后，始終伴隨著“興企業”還是“興農民”的問題。一些地方急于發展現代農業，往往簡單地為企業從農民手中流轉土地，付給農民租金，企業獨自經營，農民成了“局外人”、“旁觀者”。一些企業主為了利益最大化，忘掉了自己享受著政府的扶持和優惠政策，忘掉了自己應盡的“帶動”義務。這種做法的結果是，現代農業確實發展了，但農民利益卻被邊緣化了，最大的受益者是少數企業，而不是大多數農民。

　　現代農業應該是富民的產業，發展現代農業必須讓絕大多數農民從繁重的體力勞動中解放出來，從現代農業中獲得較高收益，過上富足而有尊嚴的生活。如果撇開農戶單方面考慮發展現代農業，那么讓工商資本大舉進入農業毋庸置疑是一個快速提高勞動生產率、實現專業化、規模化生產的便捷之路。如果現代農業發展以農民的“失地”、“失業”和利益邊緣化為代價，那就與龍頭帶動、助農增收的初衷南轅北轍了。

　　如何破解農民利益邊緣化問題，成為現代農業發展必須直面的一個重大課題，衢江區作了有益探索。浙江九九紅玫瑰公司由工商業主創辦，主要經營玫瑰種植開發及精油提煉。2008年開始，公司流轉土地2000畝，免費提供玫瑰種苗，農民管種，企業管收，如果市場價格高于企業收購價，農民有權賣給市場。蓮花鎮五坦村農民徐六泉成立草莓“產銷班”，采取土地入股方式，吸收60戶農戶統一生產經營，戶均收入超10萬元。在“九九紅”、產銷班等多種共贏合作模式的示范帶動下，衢江區現代農業迅猛發展，每畝收益超萬元的“萬元田”達到3萬畝。

　　實踐證明，發展現代農業必須突出農民主體，以市場化的手段，通過土地入股等方式，讓當地的農民參與進來，將企業的效益和農民利益緊緊捆綁在一起，從而實現“企興農興”。否則，沒有農民的支持合作，發展規模化、專業化的現代農業也就無從談起。

　　作為發展現代農業的引領者和推動者，政府要時刻認清，土地是農民賴以生存的最基本要素和最大保障，農民是現代農業發展最重要的主體。在現代農業的發展過程中，要堅決防止農民利益被邊緣化，一個以現代農民為主力軍的現代農業發展體系才是健康、可持續的。