國家稅務總局局長肖捷日前公開稱,中國將擴大增值稅試點地區和行業范圍。他說,營業稅改征增值稅后,可帶動GDP增長約0.5%,即增長2350多億元,第三產業增加值提高約0.3%,帶動居民消費增長1%,拉動出口增長0.7%,同時直接帶來大約70萬新增就業崗位。而付出的代價是全國稅收凈減收大概1000多億元。
去年,全國稅收收入完成95729億元,1000億元只占其1%多一點。近20年來,中國稅收的增速,年年高于GDP的增長,更高于居民收入的增長。減掉1000億元,對于增速超過20%以上的稅收而言,無關大局,換來的卻是國民收入的增長,更是經濟結構的調整。
從整個經濟來看,當前兩大問題亟需解決。整個經濟是否活躍,其實更多的是看中小企業、民營企業是否活躍,是否生機勃勃;第二看國內消費是否繁榮,居民收入是否與整個經濟發展相適應。顯然,目前的中小企業發展還面臨不少困境,居民收入也常常跑不贏CPI。
這種局面的造成,很大程度上是稅收不合理的原因。大多數國家和地區,對中小企業的稅收是很輕的。而在中國,中小企業的稅負并不輕。企業所要繳納的基本稅收包括:17%增值稅、25%企業所得稅,還有城建稅、教育稅附加、地方教育發展費、價格調節基金、堤防費、房產稅、房屋租賃稅、殘疾人基金等等,再加上各種收費和罰沒,企業的實際稅負已超30%。
而中小企業的贏利條件,遠不能與國企相比,非但沒有壟斷的地位,并因此而獲得壟斷利潤,而且在不成熟不規范的市場條件下,往往還需要花上比大企業、國有企業多出幾倍的價錢獲得市場服務。要使中小企業良性發展,減稅勢在必行。
從拉動消費的角度,減稅也是必須。現行的稅收體系,基本上是以間接稅為主,間接稅把大部分的稅收成本轉嫁到普通的消費者身上去了。他們的收入增長本來就低于GDP甚至CPI的增長,再要承擔大部分的稅收成本,怎么可能增加消費呢?