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國務院總理李克強8月19日主持召開國務院常務會議。會議決定,在落實好已出臺稅收優惠政策的同時,一是從2015年10月1日起到2017年底,依法將減半征收企業所得稅的小微企業范圍,由年應納稅所得額20萬元以內(含20萬元)擴大到30萬元以內(含30萬元)。二是將月銷售額2萬元至3萬元的小微企業、個體工商戶和其他個人免征增值稅、營業稅的優惠政策執行期限,由今年底延長至2017年底。
毫無疑問,“簡政放權”是本屆政府的最顯著特征。其實,具體到促進小微企業發展壯大問題上,本屆政府不斷為之減負也已經成為了一大行政特色。自2013年“兩會”以來,國務院多次就為“小微企”減負召開常務會議,并出臺了許許多多的優惠減免政策。這相當于給小微企業發了一個又一個大紅包,小微企業也正共享著政府改革的紅利。
2013年7月份,國務院決定從當年8月1日起,對小微企業中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人,暫免征收增值稅和營業稅;2014年9月,決定月銷售額2-3萬元的也納入暫免征稅范圍;2014年11月,決定自2015年1月1日起,取消或暫停征收12項收費、42項行政事業性收費、5項政府性基金等;今年4月份,決定全面清理涉企行政事業性收費和政府性基金等……現在,國務院決定擴大企業所得稅的減免范圍,并將免征增值稅和營業稅的時間進一步延長,這都是繼續不斷為“小微企”減負的體現。
在經濟發展步入“新常態”的語境中,政府不斷通過稅收減免政策來釋放市場活力的信心并沒有動搖。這有賴于全國上半年財政收入的平穩增長。7月底,國家稅務總局通報,今年上半年,全國稅務部門共組織稅收收入59373億元,比上年同期增長6.3%,與經濟增長基本協調。稅收收入的平穩增長是經濟發展的一個直接體現,也為政府進一步為“小微企”減免稅收提供了基礎,同時也能夠通過釋放市場活力達到促進經濟發展和拉動就業的目的。
小微企業看似小如釘,實則在國民經濟中發揮著重要作用。據了解,我國小微企業至少有5000萬個,這些小企業是促進就業的重要渠道,也是經濟發展的生力軍。但是,不得不說的是,我國眾多小微企業在生存和發展問題上面臨的壓力和負擔并不小。一方面,小微企業融資難度較大,另一方面,也面臨一些管理不規范、不科學的問題。政府只有通過不斷地為小微企業減負,才有可能助推發展,并使之不斷壯大。
當然了,促進“小微企”不斷發展壯大,是一個永遠“在路上”的命題。政府除了在稅收領域給予減免政策之外,還應該在多方面促進小微企業的發展。比如,在涉企收費方面,仍然存在一些需要減免的項目;比如,在解決融資難問題上,財政部門以及金融部門還應該出臺更多的優惠政策,也應該及早成立扶植基金;再比如,在簡政放權方面,還應該可以做的更加給力。
這不僅僅需要中央政府的努力,更需要各地方政府尤其是一些基層政府部門的努力。再好的政策也需要解決“最后一公里”的問題,如果為小微企業減負僅僅是自上而下,而缺少自下而上,則相信一些政策的實施也會打折。只有各級政府、各級官員共同努力,不斷為小微企業的減負,才能讓我國的小微企業在經濟發展發揮更重要的作用,才能更好地適應經濟發展“新常態”。(濟北南)