11月14日,安徽宿州市委書記、市長(zhǎng)等34名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭簽訂“杜絕紅包現(xiàn)象,純潔人際關(guān)系”承諾書,并刊登在了宿州市委機(jī)關(guān)報(bào)《拂曉報(bào)》上。不出意料,承諾書在網(wǎng)絡(luò)上公開后,很快招致了作秀的譏諷。(《人民日?qǐng)?bào)》11月19日)
平心而論,宿州市領(lǐng)導(dǎo)用這樣的方式向全市人民做出廉政承諾實(shí)屬不易,不管承諾能否得到兌現(xiàn),單就這一份勇氣和魄力,筆者就不能不表示佩服。這34名市級(jí)干部應(yīng)該知道,既然簽訂了這份承諾書,就意味著承擔(dān)了一份道德風(fēng)險(xiǎn):萬一承諾落空,一朝案發(fā),不僅丟失官帽,還會(huì)遭人恥笑。可以說,他們?cè)诔兄Z書上簽了字,等于頭上多了一道緊箍咒,或多或少都能起到遏制貪欲的作用。因此,筆者認(rèn)為,承諾總比不承諾好。
可為什么民眾對(duì)此類承諾總是嗤之以鼻呢?因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)告訴他們,一些在臺(tái)上高調(diào)承諾不占不貪的官員,結(jié)果成了貪官。典型的是前深圳市長(zhǎng)許宗衡,他曾信誓旦旦:“在土地、項(xiàng)目、工程審批等政府重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上,我不會(huì)打一個(gè)招呼,不會(huì)批一個(gè)條子,不會(huì)推薦一個(gè)隊(duì)伍。”結(jié)果還不是與房地產(chǎn)商過從甚密,既打招呼,又批條子,把自己送進(jìn)了監(jiān)獄。此類例子不勝枚舉,故大眾僅憑經(jīng)驗(yàn)就能得出結(jié)論:廉政承諾靠不住。隨之而來的是,即使有官員想做出廉政承諾也忌憚遭來民眾的譏諷而不敢公開承諾;民眾也因?yàn)橄热霝橹鞯卣J(rèn)定廉政承諾必定作秀,放棄了大好的監(jiān)督機(jī)會(huì)。
其實(shí),宿州市領(lǐng)導(dǎo)通過地方黨報(bào)鄭重地向全市人民作出廉政承諾,等于是在官員和民眾之間締結(jié)了一份政治契約,官員們通過媒體廣而告之地訴諸民眾,他們決心廉潔從政,杜絕紅包,忠實(shí)履行一個(gè)黨員干部的使命和公務(wù)人員的職責(zé),無形中向民眾表達(dá)了這樣一種愿望:期待民眾對(duì)照黨紀(jì)國法檢驗(yàn)他們的諾言履行情況。我們不妨把這份承諾書看作是一份“合同”,既然領(lǐng)導(dǎo)們?cè)凇昂贤鄙厦婧灹俗郑鳛榱硪环绞苎O(jiān)督的民眾也應(yīng)在這份“合同”書上簽字,保證嚴(yán)格履行憲法賦予他們的監(jiān)督權(quán)利。如此,才能形成官民之間的良性互動(dòng),將好事辦好。民眾在這個(gè)問題上不應(yīng)犯經(jīng)驗(yàn)主義的錯(cuò)誤,不論官員的承諾是否真誠,一律斥之為作秀。
不過,也不能單方面批評(píng)民眾缺乏監(jiān)督熱情,事實(shí)上,這種情況的出現(xiàn),還與監(jiān)督機(jī)制不健全,監(jiān)督渠道不暢有關(guān)。
假如宿州市的領(lǐng)導(dǎo)們?cè)诤炗喅兄Z書的同時(shí),一并公開自己的財(cái)產(chǎn)收入,相信很少有人會(huì)指責(zé)他們作秀。(王學(xué)進(jìn))