中國民航局和國家發(fā)改委日前發(fā)布通知,對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的國內(nèi)航線取消票價(jià)下浮幅度限制,國內(nèi)不設(shè)打折下限的航線新增31條。民航局副局長夏興華表示,未來幾年要大力發(fā)展低成本航空,實(shí)施大眾化戰(zhàn)略,使民航從高端型消費(fèi)向經(jīng)濟(jì)型消費(fèi)擴(kuò)展,提高民航服務(wù)的覆蓋能力,實(shí)現(xiàn)“縣縣通、及時(shí)達(dá)”,使民航成為大眾化的出行方式。(11月7日《廣州日?qǐng)?bào)》)

　　隨著高鐵的興起,民航業(yè)面臨著來自外部的巨大競爭壓力,不得不放在身段,以取消機(jī)票折扣下限解除行政束縛,釋放競爭活力。這對(duì)于消費(fèi)者是一大利好,對(duì)于航空公司也不失為好事,至少,春秋航空再也不必?fù)?dān)心因?yàn)橥瞥龀�低票價(jià)而遭到“圍剿”了。

　　實(shí)施大眾化戰(zhàn)略,發(fā)展低成本航空,從高端型消費(fèi)向經(jīng)濟(jì)型消費(fèi)擴(kuò)展,這應(yīng)該是我國民航業(yè)的發(fā)展方向。不過,對(duì)于官方描繪的“縣縣通、及時(shí)達(dá)”美好藍(lán)圖,以及坊間暢想的“打飛的”美好愿景,我卻持非常謹(jǐn)慎的態(tài)度,既擔(dān)心這個(gè)愿景猶如鏡花水月,又擔(dān)心為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿景而不切實(shí)際盲目發(fā)展,最后的結(jié)果卻是勞民傷財(cái)。

　　要實(shí)現(xiàn)“打飛的”的愿景,一方面機(jī)票價(jià)格得足夠低,另一方面航線覆蓋范圍得足夠廣。先看機(jī)票價(jià)格。在競爭壓力下,各航空公司的機(jī)票價(jià)格可能更便宜,但能便宜到哪里去呢?據(jù)報(bào)道,國內(nèi)航空公司的可控成本僅為20%,不可控成本高達(dá)80%,包括稅收、起降費(fèi)、維修費(fèi)、航油費(fèi)、航材費(fèi)等,都是航空公司必不可少的開支,而且這些費(fèi)用都畸高無比。概言之,航空公司已經(jīng)走上市場化道路,但與之緊密相關(guān)的行業(yè)仍是一塊塊壟斷堅(jiān)冰,而壟斷往往意味著高價(jià)。如果這些堅(jiān)冰不被打破,航空公司之間競爭再激烈,票價(jià)也只能在他們可控成本之內(nèi)浮動(dòng),超低票價(jià)的美好愿景將很難實(shí)現(xiàn)。

　　再看航線覆蓋范圍。航班晚點(diǎn)問題一直是輿論關(guān)注的焦點(diǎn),說來說去,最主要的原因其實(shí)是我國民航空域資源有限,只占全部空域的20%,如果空域不更多地開放,增加航線、擴(kuò)大覆蓋范圍只會(huì)讓空中交通更加擁堵,“及時(shí)達(dá)”將淪為笑談,這樣的“飛的”沒多少人愿意打。更讓人擔(dān)心的是“縣縣通”,民航局曾多次提及這一目標(biāo),盡管語焉不詳,但依我的理解,實(shí)現(xiàn)“縣縣通”起碼得每個(gè)地級(jí)市都建一個(gè)民用機(jī)場�？墒�,現(xiàn)在連不少省會(huì)城市的機(jī)場都“吃不飽”,更有許多支線機(jī)場閑置,盲目建機(jī)場的慘痛教訓(xùn)屢見不鮮,在“縣縣通”目標(biāo)指引下,又將有多少地方好大喜功、重蹈覆轍?又會(huì)造成多大的浪費(fèi)?

　　給“打飛的”美好愿景潑冷水,一方面希望民航業(yè)深化改革,破除種種壟斷堅(jiān)冰,向市場化方向再邁進(jìn)；另一方面希望民航業(yè)遵循自身發(fā)展規(guī)律,求真務(wù)實(shí),切不可急功冒進(jìn)、盲目貪大求快。（晏揚(yáng)）