煤價回落催生電煤“兩價并軌”良機

　　隨著電煤市場價格不斷回落并接近重點合同煤價，持續多年且備受詬病的電煤價格“雙軌制”迎來改革良機。分析人士認為，此時應抓住有利時機，順勢推出“兩價并軌”，一則可確保價格順利過渡，二則煤價處于相對低位，將為電價機制改革贏得時間。

　　電煤價格“雙軌制”是指在煤炭價格逐步放開后，電煤供需雙方依據的兩種不同定價機制。一種是年初煤炭企業和電力企業簽訂的重點合同煤價，以低于市場價的價格鎖定一年供應量；另一種是市場煤價，價格隨行就市。

　　自1993年國家決定放開煤炭價格以來，主管部門就從未停止推動煤炭價格市場化進程。不過，電煤價格市場化始終面臨電價難以放開障礙。電廠是電煤最大用戶，電力價格體制改革滯后使煤價越市場化，煤電矛盾就越突出。受制于物價上漲壓力，“煤電聯動”機制又常常難以及時實施。

　　重點合同煤價的存在原本就是為保證重點電廠煤炭供應，使電廠不至于因為煤炭價格太高而發不起電。但是，近年來的合同談判和執行情況讓這一價格越來越成為雞肋。由于近幾年電煤價格均遠高于重點合同煤價，合同煤供需雙方幾乎每年都要經歷一場價格談判“拉鋸戰”，最后以政府有關部門出面協調，或直接規定價格浮動范圍告終。

　　即使重點合同煤價已確定，執行起來也困難重重。市場價格高企，煤炭企業沒有執行合同的積極性，兌現率普遍不高，煤炭企業也一再調減合同煤所占比例。尤其是在2008年，電煤市場價格暴漲，大多數煤炭企業電煤價格隨行就市，重點合同煤價形同虛設。由于重點合同煤價和市場價格差距較大，近兩年甚至不少電力企業旗下燃料公司通過倒賣合同煤賺取差價獲利。

　　今年情況已有明顯變化。從目前看，市場煤價已逼近重點合同煤價，這給推行電煤“兩價合并”帶來機遇。今年，不同公司重點合同煤價大約在每噸600至630元左右。而數據顯示，3日秦皇島港5500大卡動力煤價格已跌到每噸645至655元，與重點合同煤價的價差已由今年最高時的每噸200元左右縮減至每噸30元左右。

　　對此，有關部門表態稱，秦皇島5500大卡動力煤價格與重點合同煤價的價格差距明顯縮小，下一步將密切跟蹤煤炭及經濟運行情況，積極推進煤炭市場化改革。近期，發改委同鐵道部、交通部、國家能源局、煤炭工業協會先后赴山西、內蒙古等地調研，目的就是為合并電煤價格“雙軌制”聽取企業和地方部門意見。

　　可以預測，在宏觀經濟形勢沒有明顯改變的情況下，動力煤價格將繼續走低，可能經歷一個較長筑底過程。目前，市場煤價經過半年多時間波動回調，即將完成與重點合同煤價“接軌”，此時應抓住有利時機，順勢推進“兩價并軌”，可確保價格順利過渡。由于煤價處于相對低位，電價機制改革也將贏得時間。