“2012年我國面臨的經濟形勢不可謂不復雜,一方面全球經濟繼續艱難尋底、我國面臨‘穩增長’壓力,一方面通脹高企、流動性狀況多變等也考驗宏觀調控,但今年以來我國貨幣政策的把握和執行是很有效的。”中國銀行國際金融研究所分析師李建軍評價表示,貨幣政策有效實現了“穩增長”、“促就業”等目標,同時,盡管“穩增長”壓力較大,但貨幣政策并沒有出現“跟風”大幅放松,貨幣政策的規模和節奏整體把握合理。
2012年,貨幣政策在操作上總體注意數量型工具和價格型工具的搭配。年初以來,準備金率下調和公開市場操作頻率較高,這主要是因為今年上半年總體季末對流動性需求較大,數量型工具有效“熨平”了流動性不同階段的波動。
第一季度,受外需較為疲弱等因素影響,外匯占款投放的流動性少于上年同期。央行一方面主動調減公開市場對沖操作量;另一方面適當發揮存款準備金工具的流動性調節作用,先后兩次下調存款準備金率,并于6月和7月兩次下調金融機構人民幣存貸款基準利率。
同時,繼續完善差別準備金動態調整機制,發揮宏觀審慎工具的逆周期調節功能。針對部分經濟指標有所回調、一月份貸款相對少增的狀況,適時調整了有關參數予以引導,支持金融機構加大對小型微型企業、“三農”等薄弱環節和國家重點在建續建項目的信貸投放。
在有效發揮公開市場的預調和微調功能方面,央行在外部經濟環境復雜多變、市場預期有所波動的情況下,公開市場操作加強與其他貨幣政策工具的協調配合,保持操作利率大體平穩,有效引導市場預期。
從央行根據形勢變化、啟動不同流動性調控工具的思路出發,逆回購在今年尤其是下半年吞吐流動性上扮演了非常重要的角色。三季度以來,央行密切監測國內外經濟金融形勢和銀行體系流動性變化,根據不同時點銀行體系流動性變化科學安排逆回購操作規模和頻率,適時適度增加流動性供給,合理調節銀行體系流動性水平。第三季度累計開展逆回購操作約2.3萬億元,截至9月末,逆回購余額為6500億元。同時,合理搭配7天期和14天期逆回購操作,適時增加28天期逆回購期限品種,積極應對季節性因素等引起的短期流動性供求波動。
第四季度以來,央行逆回購操作一改此前資金凈投放,由“放”轉“收”,借助操作量變化來調節市場流動性,旨在維護市場利率穩定,體現貨幣政策意圖。據統計,10月15日至19日、10月22日至26日、11月5日至9日、11月12日至16日及11月19日至22日這五周,央行均通過逆回購進行了資金凈回籠。