IMF公開表示支持成員國“在特定情況下”采取措施管控跨境資本流動,而在之前數十年,IMF一直堅決反對類似的資本管制措施。
在對待“熱錢”的態度上,國際貨幣基金組織(IMF)的立場正在發生根本性轉變。在周一發布的一份報告中,IMF公開表示支持成員國“在特定情況下”采取措施管控跨境資本流動。不過,由于存在包庇發達國家嫌疑,不少新興經濟體并不買賬。
IMF指出,近年來國際資本流動大幅增長已成為國際貨幣體系的重要特征,這既給各國帶來了潛在益處,也給各國監管當局帶來了政策挑戰。鑒于此,IMF提出了一套相應的資本管制指導方針,同意成員國在某些情況下使用新框架下的資本控制措施。但該報告亦稱,資本流動管控措施只能用于危機時期,且要與穩健的宏觀經濟政策和金融監管相結合。
2010年,IMF放棄了“管控資本流動有害”這個一貫立場,并在此后的三年中就一套新的資本流動管理指導方針進行評估。此次發布的報告,某種程度上可能預示著這套新指導方針將正式付諸實施。
有分析認為,IMF立場突變,可能是吸取了最近幾輪金融危機的教訓。資本賬戶倉促放開被認為是上世紀90年代末亞洲金融危機的起因之一,而中國等資本賬戶相對受管理的發展中國家則成功避免了金融危機的破壞性沖擊,并實現了經濟持續快速增長。
大規模資本跨境流動會給一些金融體系尚不健全的國家帶來本幣升值、資產泡沫和通脹等種種風險,而熱錢的大舉撤離則嚴重威脅到金融穩定。
對于IMF的這套新指導方針,新興經濟體似乎并不買賬。巴西、印度等國官員都表示,IMF的原則過于死板,且沒有充分認識和指出發達國家貨幣、財政政策給全球帶來的負面影響。一位印度財政部官員更直言,各國都很清楚該怎樣控制資本流動,不需要基于IMF的建議。