眼下,歐洲正處于緊要關(guān)頭,這可能不僅關(guān)乎歐元的存亡,更關(guān)乎全球經(jīng)濟(jì)是否會(huì)再次陷入混亂。
當(dāng)前應(yīng)對(duì)希臘債務(wù)危機(jī)的策略并未奏效。市場(chǎng)已作出了自己的判斷:投機(jī)分子獲得了一次機(jī)會(huì),而他們抓住了它。這一點(diǎn)毋庸置疑:歐洲迄今所采取的應(yīng)對(duì)措施,加劇了歐元前景的不確定性。“病毒”已經(jīng)從歐洲外圍國家蔓延到西班牙和意大利等核心國家。
但與其說這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題,不如說是一個(gè)政治問題。歐洲比較幸運(yùn),大多數(shù)外圍國家的政府都很負(fù)責(zé)任,并沒有采取民粹主義立場(chǎng)。希臘總理喬治 帕潘德里歐(George Papandreou)過去18個(gè)月里的表現(xiàn)確實(shí)可圈可點(diǎn)——這幾乎已是人們所能期望的最佳水平。但至少在一個(gè)成員國——或許將來還會(huì)有其它國家——總有一些不那么負(fù)責(zé)任的政客正伺機(jī)而動(dòng),利用時(shí)下流行(有時(shí)候也有些道理)的觀點(diǎn)做文章——這些觀點(diǎn)認(rèn)為,歐洲沒有做應(yīng)做之事,并強(qiáng)行施加了在政治上令人無法接受的條件。
歐洲應(yīng)該做些什么是顯而易見的。如果歐洲在所有成員國政府的共同承諾支持下,發(fā)行歐洲債券,并向那些需要的國家提供低利率貸款,債務(wù)問題就是可以控制的。即使需要一些補(bǔ)貼,歐洲也承受得起——對(duì)比一下如果不幫助那些陷入困境的國家會(huì)失去什么,人們就知道該如何選擇。
一個(gè)成功對(duì)策的另一項(xiàng)要素是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長。目前的不確定性,給銀行和銀行放貸造成了非常負(fù)面的影響。設(shè)立一個(gè)旨在實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的團(tuán)結(jié)基金,再加上歐洲投資銀行(European Investment Bank),可以向陷入困境的國家提供必需的投資。一個(gè)面向小企業(yè)的循環(huán)貸款基金,可以向經(jīng)檢驗(yàn)可靠的企業(yè)提供資金,幫助重啟增長引擎。
在一定程度上,歐洲的問題是建立貨幣聯(lián)盟的后果。這個(gè)聯(lián)盟出發(fā)點(diǎn)是好的,但在設(shè)計(jì)上仍存在缺陷。設(shè)計(jì)師們?cè)詾椋M管各國存在顯著差異,但只要它們管理好本國債務(wù),一切就都會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。西班牙和愛爾蘭在危機(jī)前都是盈余國家,債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例很低。兩國的遭遇都證明了上述邏輯中的謬誤。
歐洲正站在懸崖邊緣,現(xiàn)在是時(shí)候終結(jié)邊緣政策和無休止的政治紛爭了。歐洲央行(ECB)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,即使一些美國評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)認(rèn)為這是一個(gè)“信貸事件”,但債務(wù)重組意味著希臘債券的安全性已有所提高;如果以前它們可以被當(dāng)成擔(dān)保品,那么以后就更應(yīng)該可以。不客氣地講,不接受希臘債券,就是終結(jié)希臘的歐元區(qū)成員國地位,會(huì)帶來各種惡果。歐洲央行還必須認(rèn)識(shí)到,對(duì)于許多國家的民眾而言,一個(gè)私人部門不在其中做出犧牲的協(xié)議是不可接受的。但那些主張私人部門參與進(jìn)來的人必須認(rèn)識(shí)到,私人部門不會(huì)愿意接受以前的貸款貶值,它們頂多會(huì)接受新貸款采取經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)因素調(diào)整后的利率。
憑借歐洲的能力,化解當(dāng)前這場(chǎng)危機(jī)并非難事。這不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題,只是一個(gè)政治意愿的問題。
本文作者是2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、哥倫比亞大學(xué)(Columbia University)教授
(譯者 陳云飛)