目前,美歐日三大經(jīng)濟(jì)體均已“債臺(tái)高筑”。三大經(jīng)濟(jì)體的主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇構(gòu)成重大威脅,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也十分不利。應(yīng)采取多種措施應(yīng)對(duì)三大經(jīng)濟(jì)體的主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
美歐日三大經(jīng)濟(jì)體均已“債臺(tái)高筑”
美國(guó)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加劇。現(xiàn)在美國(guó)政府每支出1美元,就有約40美分是借的。美國(guó)已經(jīng)達(dá)到14.29萬(wàn)億美元的法定債務(wù)上限,債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比重接近100%。對(duì)是否進(jìn)一步提高債務(wù)上限,美國(guó)兩黨仍未能達(dá)成一致。
最早在8月2日,美國(guó)政府的借款權(quán)限將全部用完。如不盡快上調(diào)美國(guó)國(guó)債上限,美國(guó)就會(huì)出現(xiàn)債務(wù)違約;如果美國(guó)繼續(xù)提高債務(wù)上限,則可能將引發(fā)投資者悲觀與恐慌。在國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)際貨幣體系改革的大背景下,投資者對(duì)美元的信心正逐步下降。鑒于美國(guó)主權(quán)債務(wù)及州和地方財(cái)政狀況,如果不能盡快降低赤字水平,主權(quán)債務(wù)危機(jī)有可能很快在美國(guó)發(fā)生。
歐元區(qū)部分國(guó)家主權(quán)債務(wù)危機(jī)形勢(shì)嚴(yán)峻。在希臘等國(guó)主權(quán)債務(wù)危機(jī)形勢(shì)依然緊張的情況下,近期意大利和西班牙的借債成本飆升,債務(wù)危機(jī)出現(xiàn)蔓延態(tài)勢(shì)。意大利是歐元區(qū)第三大經(jīng)濟(jì)體,也是歐洲最大的債券市場(chǎng),其債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致歐元區(qū)內(nèi)國(guó)家的主權(quán)債務(wù)危機(jī)嚴(yán)重惡化。為應(yīng)對(duì)歐元區(qū)通脹形勢(shì),歐洲央行再次小幅加息,這雖然有利于穩(wěn)定歐元區(qū)的通脹預(yù)期,但對(duì)處于債務(wù)危機(jī)中的歐元區(qū)國(guó)家來(lái)說(shuō),將使其面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。
日本債務(wù)形勢(shì)嚴(yán)峻。根據(jù)日本財(cái)務(wù)省數(shù)據(jù),截至2010年12月底,日本政府債務(wù)余額高達(dá)919萬(wàn)億日元,占GDP比重接近200%。預(yù)計(jì)在2011年財(cái)年,政府債務(wù)將達(dá)到997.7萬(wàn)億日元,占GDP的比重達(dá)到230%。由于日本高企的主權(quán)債務(wù),標(biāo)準(zhǔn)普爾和穆迪已紛紛調(diào)降了日本的主權(quán)信用評(píng)級(jí)。3月份日本遭遇了罕見的地震海嘯災(zāi)害,可謂“雪上加霜”,日本政府通過(guò)發(fā)行國(guó)債籌集災(zāi)后重建資金,加重了其債務(wù)負(fù)擔(dān)。災(zāi)后政府債務(wù)違約保險(xiǎn)成本上漲,表明市場(chǎng)對(duì)日本債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)憂升高。
美歐日三大經(jīng)濟(jì)體主權(quán)債務(wù)高企,表面原因是為應(yīng)對(duì)發(fā)端于美國(guó)的國(guó)際金融危機(jī)沖擊,政策寬松所致。但根本原因則是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型艱難,加之人口老齡化導(dǎo)致福利開支巨大,舉債成為刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段,形成了“債務(wù)經(jīng)濟(jì)”模式。
三大經(jīng)濟(jì)體主權(quán)債務(wù)形勢(shì)及前景
美國(guó)將提高其法定債務(wù)上限。自1993年以來(lái),美國(guó)已16次上調(diào)債務(wù)上限。目前提高法定債務(wù)上限,盡管面臨政治上的討價(jià)還價(jià),但也只是個(gè)時(shí)間問(wèn)題。從其實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看,美國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)并不牢固,增長(zhǎng)形勢(shì)不樂(lè)觀。在這種背景下,美國(guó)提高債務(wù)上限,將面臨誰(shuí)來(lái)購(gòu)買的問(wèn)題,投資者如果對(duì)美國(guó)國(guó)債和美元失去信心,可能會(huì)拋棄美國(guó)國(guó)債,從而美聯(lián)儲(chǔ)將成為重要的購(gòu)買者。伯南克近日已經(jīng)釋放美國(guó)將再次放松貨幣政策的信號(hào)。
對(duì)歐元區(qū)發(fā)生主權(quán)債務(wù)危機(jī)的外圍國(guó)家來(lái)說(shuō),目前尚可以由歐元區(qū)其他國(guó)家以及國(guó)際貨幣基金組織來(lái)救助,如對(duì)希臘進(jìn)行120億歐元的救助,但如果意大利再爆發(fā)主權(quán)債務(wù)危機(jī),則會(huì)出現(xiàn)“太大而無(wú)法救”的問(wèn)題,歐債危機(jī)形勢(shì)將會(huì)嚴(yán)重惡化。長(zhǎng)期來(lái)看,歐債危機(jī)的解決異常棘手,通過(guò)發(fā)行歐洲聯(lián)合主權(quán)債券(E-bonds),加深財(cái)政一體化可能是個(gè)好辦法。
盡管日本債務(wù)占GDP比重較高,但其95%的債務(wù)由國(guó)內(nèi)投資者持有,因此目前爆發(fā)主權(quán)債務(wù)危機(jī)的可能性還不是很高。但日本債務(wù)的雪球會(huì)越滾越大,而稅收渠道卻越來(lái)越窄,債務(wù)形勢(shì)也非常嚴(yán)峻。從政策走向看,日本政府將繼續(xù)采取寬松的貨幣政策,以減輕其債務(wù)負(fù)擔(dān),支持國(guó)內(nèi)的災(zāi)后重建。
主要發(fā)達(dá)國(guó)家金融聯(lián)系緊密,美國(guó)貨幣市場(chǎng)基金50%的資產(chǎn)投向了歐洲,日本是美國(guó)國(guó)債重要持有者,歐債危機(jī)的星星之火可能形成燎原之勢(shì),未來(lái)一段時(shí)間內(nèi),主要發(fā)達(dá)國(guó)家集中爆發(fā)主權(quán)債務(wù)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)正在加大。