人力資源和社會(huì)保障部信息處長張加會(huì)昨日介紹，明年社保卡預(yù)計(jì)發(fā)放量為1.5億張，而今年社保卡發(fā)放量為8700萬張。據(jù)東信和平(002017)北京辦事處的總監(jiān)沈陽介紹，一張卡平均采購價(jià)格為20元左右，照此測(cè)算，明年社保部將采購30億元的社保卡。而根據(jù)規(guī)劃，到“十二五”末社保卡要達(dá)到8億張，這意味著未來四年社保卡將帶來122億元的市場(chǎng)空間。

　　30億社保訂單將下放

　　“我們將加速發(fā)放社保卡。”張加會(huì)介紹，截至2011年11月，全國已經(jīng)批復(fù)發(fā)行社會(huì)保障卡的地級(jí)以上城市230個(gè)，預(yù)計(jì)全年發(fā)卡8700萬張，累計(jì)發(fā)卡量將達(dá)1.9億張，而明年社保卡的發(fā)放量將在今年的基礎(chǔ)上大幅增長，將達(dá)1.5億張。

　　據(jù)了解，“十一五”期間發(fā)卡量分別為500萬、1300萬、1400萬、1800萬、3500萬，呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢(shì)。根據(jù)人保部的“十二五”規(guī)劃，全國統(tǒng)一社保卡“十二五”末將達(dá)8億張。截至2011年社保卡發(fā)放總量達(dá)1.9億張，這就意味著未來四年間社保卡還需發(fā)放6.1億張。

　　張加會(huì)透露，即便“十二五”末社保卡發(fā)放量將達(dá)8億張，實(shí)際僅覆蓋了60%的參保群體，因而社保卡的發(fā)放速度實(shí)際可能還將快于計(jì)劃量。他介紹，新農(nóng)保2009年啟動(dòng)時(shí)，提出到2020年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。目前看來發(fā)卡速度明顯加快，到2010年覆蓋到23%的縣，今年覆蓋到60%，預(yù)計(jì)明年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　卡類公司將受益

　　目前，生產(chǎn)社保卡的上市公司主要有東信和平、恒寶股份(002104)、航天信息(600271)、天喻信息(300205)等。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，目前社保卡的毛利率普遍高于儲(chǔ)值卡、充值卡等，人保部加大社保卡的發(fā)放進(jìn)程將直接利好上述公司。

　　對(duì)比東信和平、恒寶股份、天喻信息2011年半年報(bào)可以發(fā)現(xiàn)，社保卡的毛利普遍較高。東信和平SIM卡、儲(chǔ)值卡、充值卡今年上半年的毛利率分別為21.11%、21.75%、25.51%，但是包括社保卡的毛利率卻超過了40%；天喻信息上半年的“其他智能卡”項(xiàng)的毛利甚至達(dá)到55.35%。業(yè)內(nèi)人士指出，其他智能卡主要指的是社保卡。

　　另外，今年8月30日，人保部、中國人民銀行聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于社會(huì)保障卡加載金融功能的通知》，2011年至2012年為社保卡加載金融功能工作的試點(diǎn)階段，2013年起開始全面推廣。

　　據(jù)悉，社保卡加載金融功能主要通過在社保卡上加載銀行業(yè)務(wù)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)，使其具有信息記錄、信息查詢、業(yè)務(wù)辦理等功能的同時(shí)，還可以作為人民幣借記應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等金融功能，實(shí)現(xiàn)全國“通存通兌”。

　　銀河證券分析師王家煒認(rèn)為，金融社保卡的推行變相推進(jìn)了EMV遷移(銀行卡從磁條卡向智能IC卡轉(zhuǎn)換的過程)進(jìn)程，在國內(nèi)芯片廠商難以通過EMV認(rèn)證的情況下，金融社保卡將有助于國產(chǎn)金融IC卡芯片的大規(guī)模商用。他介紹，大唐電信控股子公司大唐微電子是國內(nèi)領(lǐng)先的社保卡芯片供應(yīng)商；晶源電子旗下的同方微電子是國內(nèi)技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯的智能卡芯片設(shè)計(jì)廠商，公司在SIM卡芯片及身份證芯片市場(chǎng)均占四分之一的市場(chǎng)空間。（記者 王榮）