——記黨的十八大代表、北京市昌平區(qū)檢察院公訴二處處長彭燕
人物檔案
彭燕,女,彝族,1974年6月出生。現(xiàn)任北京市昌平區(qū)檢察院公訴二處處長、主訴檢察官。1997年7月參加工作,先后獲得北京市人民滿意的政法干警標(biāo)兵、全國模范檢察官、全國先進(jìn)工作者、北京市創(chuàng)先爭優(yōu)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、個人一等功等榮譽(yù)31項。
3年前《檢察日報》曾以《彝族姑娘“鐵燕子”》為題報道了有一位“案件面前敢較勁、絕癥面前敢挑戰(zhàn)、困難面前敢攻堅”的女檢察官事跡,她的事跡還被拍成電影《鋼鐵玫瑰》。她就是彭燕,現(xiàn)任北京市昌平區(qū)檢察院公訴二處處長。
記者日前再次走進(jìn)昌平區(qū)檢察院,近距離感受這只“鐵燕子”的風(fēng)采。
彭燕最近在忙兩件事,一件是建立“捕訴監(jiān)防”一體化。昌平區(qū)檢察院剛剛成立未檢處,彭燕兼任未成年人刑事案件檢察處處長,主要精力還要放在未成年人批捕、起訴、訴訟監(jiān)督、社會預(yù)防工作上。第二件事是該院跟區(qū)司法局會簽了未成年人犯罪社會調(diào)查辦法。昌平區(qū)檢察院是北京市4家未成年人社會調(diào)查試點院之一,會簽辦法是為了完善未成年人幫教措施。彭燕欣喜地告訴記者,最近這兩件事都有了結(jié)果,因為兩個文件都已付諸實施。
隊伍建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”
2011年2月,昌平區(qū)檢察院與偵查機(jī)關(guān)配合挖出了一個被害人遍布全國、詐騙數(shù)額特別巨大的犯罪團(tuán)伙。該團(tuán)伙26名犯罪嫌疑人冒充電視購物公司員工,以電話、短信等方式和贈送勞力士表、汽車加油卡等為幌子進(jìn)行詐騙。
該案犯罪嫌疑人多,卷宗多,被害人多,案件復(fù)雜。公訴二處要在3天之內(nèi)完成對5000多名被害人的告知工作,審查大量書證、物證和電子證據(jù),完成對每一起犯罪事實及犯罪數(shù)額的認(rèn)定,困難程度可想而知。
彭燕與承辦人反復(fù)討論案件細(xì)節(jié),指導(dǎo)承辦人對涉案賬本、快遞發(fā)貨清單、嫌疑人工作記錄、被害人陳述等證據(jù)進(jìn)行仔細(xì)梳理、核算,按時完成對所有犯罪嫌疑人的提訊,認(rèn)真核對每一起犯罪事實。最終,該案被成功起訴到法院,經(jīng)過他們認(rèn)真細(xì)致的工作,涉案金額由最初公安機(jī)關(guān)移送審查的9萬余元追加到350余萬元,主犯仝某被判處有期徒刑十三年。
彭燕的模范帶頭作用深深影響著全處每一位成員。
2010年2月10日是農(nóng)歷臘月廿七,昌平區(qū)檢察院門前傳來一陣鑼鼓聲,群眾舉著一面鮮紅錦旗走向檢察院,“公正廉明、執(zhí)法如山、法眼如炬、明察秋毫”幾個大字在陽光下格外耀眼,這些群眾是專程前來感謝公訴二處檢察官的。
事情緣于一起故意傷害案。16歲的劉某將黃某打成重傷,雙方情緒激動、對立嚴(yán)重。彭燕與同事劉文華一起積極做當(dāng)事人的工作,促使劉某在法定賠償數(shù)額的基礎(chǔ)上積極賠償黃某的精神損失,最終雙方達(dá)成了和解,法院也據(jù)此對黃某予以從輕處罰,從而化解了一起社會矛盾。
在彭燕的帶領(lǐng)下,公訴二處相繼獲得“北京市未成年人保護(hù)先進(jìn)集體”、“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”等榮譽(yù)稱號。
公正執(zhí)法的“排頭兵”
彭燕辦案有一個習(xí)慣,對每個案件不僅要看起訴意見書,還要把預(yù)審卷宗調(diào)過來細(xì)看,為此付出了許多個人時間。
這一看還真讓她看出問題。有一起重婚案,偵查機(jī)關(guān)在不符合刑事訴訟法規(guī)定的“流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案”的情況下,將拘留期限延長至30日。案件終結(jié)后,彭燕給該偵查機(jī)關(guān)發(fā)出糾正違法通知書,對方進(jìn)行了全面整改。
看預(yù)審卷宗無疑增加了極大工作量。為此,彭燕每天提前兩小時到單位,推遲一小時下班,如今算起來,她已累計加班1800多個小時。
要做到公正執(zhí)法就要自身正、自身硬、自身凈。彭燕辦案堅持原則,凡為案件說情的、送禮的、送錢的或者請吃飯的都被她婉言拒絕。有位當(dāng)事人親屬多次找彭燕送禮被拒后仍不死心,反復(fù)打電話表示匯款并問她的銀行賬號,經(jīng)彭燕一番耐心細(xì)致的思想教育后,對方放棄了此做法。
把公正意識變成工作制度。彭燕認(rèn)為應(yīng)該把偵查監(jiān)督意識落實到每個承辦人具體工作中,形成長效機(jī)制。她在研究現(xiàn)有制度基礎(chǔ)上,領(lǐng)銜制定出《刑事偵查監(jiān)督工作實施細(xì)則》,把偵查機(jī)關(guān)偵查活動每個環(huán)節(jié)應(yīng)審查的具體事項明列出來,承辦人拿到案子就會明確每項偵查活動可能出現(xiàn)的問題,應(yīng)該注意的細(xì)節(jié)等,確保了訴訟監(jiān)督的實效。
服務(wù)群眾的“連心橋”
彭燕的先進(jìn)事跡經(jīng)新聞媒體報道后,社會群眾來信來電多起來。不少人找她尋求法律幫助,彭燕積極幫助群眾排憂解難,從不推托。
“活著沒有意義……”2010年3月,一封署名小云的來信引起了彭燕的注意。叫小云的女孩在信中訴說了自己兩次失敗的婚姻和屢遭家庭暴力的遭遇,字里行間流露出悲觀厭世的情緒,信紙上還有淚痕。彭燕看后認(rèn)為人命關(guān)天,必須馬上解決。
彭燕立即打電話與小云取得了聯(lián)系。電話那頭的小云驚喜之后開始泣不成聲。彭燕用自己的親身經(jīng)歷鼓舞小云,告訴她要快樂生活、快樂工作、永不放棄,建議她通過法律途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益……兩個小時過去了,小云的情緒慢慢平復(fù)下來。
接下來的幾天,遠(yuǎn)在廣州的小云成了彭燕心中最大的牽掛,她記不清給小云打了多少次電話,記不清說了多少句話。經(jīng)彭燕反復(fù)做思想工作,小云逐漸從絕望中走了出來,現(xiàn)在的她不僅有了對生活的勇氣和信心,而且還找到了一份滿意的工作。
為了加強(qiáng)與群眾的溝通聯(lián)絡(luò),了解群眾訴求,更好地發(fā)揮檢察職能,昌平區(qū)檢察院不久前面向社會開通了“彭燕熱線”和“彭燕郵箱”,架起了檢察機(jī)關(guān)溝通人民群眾的“連心橋”。
彭燕還注重創(chuàng)新,她針對近年來流動人口犯罪現(xiàn)象日趨增多,外地未成年人父母由于時間、經(jīng)濟(jì)等方面原因不能參與訊問的問題,考慮由法律援助律師作為“臨時父母”維護(hù)未成年人合法權(quán)益。不久前,該院推出《合適成年人制度》,這項制度最大亮點是為未成年犯罪嫌疑人權(quán)益保護(hù)提供了新載體,提升了檢察機(jī)關(guān)公信力,同時也創(chuàng)新了少年刑事司法制度。
三年來,彭燕先后審查決定或?qū)彶閭浒赴讣?84件1353人,接到群眾來信29封、來電78次、來訪16次,開展釋法說理27次,推出創(chuàng)新機(jī)制9項,公開發(fā)表調(diào)研文章8篇。
