“前腐后繼”，接任廳長(zhǎng)被指控受賄和玩忽職守

　　忻阜高速事關(guān)五臺(tái)山旅游開(kāi)發(fā)和晉煤外運(yùn)新通道建設(shè)，長(zhǎng)臨高速是G22青蘭高速中的重要一段。這兩條路遲遲未能開(kāi)工建設(shè)，時(shí)任省領(lǐng)導(dǎo)很不滿意，要求山西省交通廳盡快妥善解決。

　　2006年9月，山西省交通廳決定終止與山西中海公司的合作，雙方由此發(fā)生糾紛。這場(chǎng)曠日持久的糾紛直到2008年4月王曉林卸任亦未能妥善解決。

　　破解這兩條高速公路的糾紛問(wèn)題，是段建國(guó)上任后面對(duì)的首要難題。山西方面急于開(kāi)工建設(shè)，但獲得建設(shè)合同的山西中海公司卻不著急。由于雙方在合同中并未約定項(xiàng)目建成時(shí)間，久拖不建并不違約。

　　一位知情人稱，段建國(guó)剛一上任就與中海公司進(jìn)行協(xié)商，當(dāng)時(shí)分管交通的副省長(zhǎng)也帶著段建國(guó)到國(guó)家發(fā)改委反復(fù)溝通，但無(wú)甚效果。

　　無(wú)奈之下，山西省交通廳決定解除合約。作為補(bǔ)償條件，省交通廳黨組會(huì)研究決定給山西中海公司保留服務(wù)區(qū)BOT，并支付有形的前期費(fèi)用，即補(bǔ)償2200余萬(wàn)元。整個(gè)談判，從段上任起，僅花了3個(gè)月時(shí)間。

　　經(jīng)省政府法制辦出具意見(jiàn)、省政府辦公會(huì)研究同意和相關(guān)部門審計(jì)后，山西省交通廳得以順利與山西中海公司解約，將路權(quán)由晉煤集團(tuán)與交投集團(tuán)聯(lián)合接手。2009年1月，忻阜高速開(kāi)工建設(shè)，并于2011年12月全線貫通。

　　起訴書稱，2008年7月，山西省交通廳給省政府的匯報(bào)材料中，一味強(qiáng)調(diào)交通廳單方終止合同無(wú)法律依據(jù)等己方責(zé)任，對(duì)山西中海公司無(wú)能力履約等只字不提，誤導(dǎo)省政府同意了交通廳提出的解決方案，致使山西中海公司無(wú)資金實(shí)力、無(wú)建設(shè)能力、未經(jīng)招投標(biāo)程序，便取得了忻阜高速服務(wù)區(qū)投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)權(quán)；山西中海公司在僅支出96.5萬(wàn)元地質(zhì)調(diào)查費(fèi)、用地評(píng)價(jià)費(fèi)的情況下，編造虛假支出，以前期費(fèi)用補(bǔ)償款的名義獲得交通廳支付的2291萬(wàn)多元。

　　起訴書據(jù)此認(rèn)定，段建國(guó)“在工作中玩忽職守”，給國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)損失1.91億元。

　　據(jù)專案組調(diào)查，段建國(guó)無(wú)視該公司無(wú)資金無(wú)實(shí)力且建設(shè)主體已變更的事實(shí)，與山西中海公司達(dá)成資金補(bǔ)償與服務(wù)區(qū)建設(shè)的協(xié)議。2009年4月，山西中海公司利用虛假的審計(jì)報(bào)告，成功地騙取了2291萬(wàn)多元補(bǔ)償費(fèi)用后，緊接著又設(shè)法獲取了忻阜高速公路服務(wù)區(qū)的建設(shè)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　但山西中海公司連建設(shè)服務(wù)區(qū)的資金也無(wú)法籌集到位，不能按計(jì)量支付。這時(shí)，段建國(guó)不僅沒(méi)有按照合同規(guī)定終止其投資建設(shè)資格，反而親自出面幫助協(xié)調(diào)，想辦法為該公司墊付資金，提出招實(shí)力強(qiáng)的施工隊(duì)墊錢施工。隨后，山西中海公司將獲得的服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)又轉(zhuǎn)手租了出去，輕而易舉地獲取了2.4億元租金。

　　在段建國(guó)被訴“涉嫌受賄”的情節(jié)中，亦有山西中海公司的身影。起訴書稱，山西中海公司法人徐悅清為感謝段建國(guó)幫助解決其公司與省交通廳關(guān)于忻阜高速公路建設(shè)的糾紛，及在忻阜高速服務(wù)區(qū)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中得到段建國(guó)的幫助，分兩次在太原市風(fēng)尚咖啡廳、段建國(guó)辦公室送給段建國(guó)共100萬(wàn)元人民幣和5萬(wàn)美元。

　　權(quán)力交織的腐敗利益共同體

　　2013年4月，山西省路橋集團(tuán)常務(wù)副董事長(zhǎng)賈建民、省交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)李華中、省高速公路管理局紀(jì)委書記馮朝輝、忻阜高速建管處處長(zhǎng)馮建剛先后被調(diào)查。

　　緊接著，與馮朝輝關(guān)系密切的時(shí)任中央紀(jì)委法規(guī)室副局級(jí)紀(jì)律檢查員、監(jiān)察專員曹立新也落馬。曹立新曾任中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察六室三處處長(zhǎng)，分管領(lǐng)域包括山西。

　　相關(guān)紀(jì)委材料中稱：交通系統(tǒng)下至一些建管處、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，上至副廳長(zhǎng)、廳長(zhǎng)，形成了一個(gè)相互交織、利益輸送的鏈條。這些盤根錯(cuò)節(jié)的人脈關(guān)系、權(quán)力關(guān)系交織成為少數(shù)職位級(jí)別高的領(lǐng)導(dǎo)干部為核心，部分干部為節(jié)點(diǎn)，若干個(gè)相互獨(dú)立有緊密聯(lián)系的腐敗利益共同體，相互提攜，相互關(guān)照，共同謀取私利。

　　王曉林在公路項(xiàng)目發(fā)包時(shí)，為想把工程攬到手的企業(yè)提供關(guān)照，先后收受6家企業(yè)的賄賂1000多萬(wàn)元。段建國(guó)給一些企業(yè)以關(guān)照，協(xié)調(diào)提供幫助，收受有關(guān)企業(yè)和個(gè)人的賄賂450多萬(wàn)元。王志民利用分管建設(shè)投資的職務(wù)之便，同樣也收受了17家企業(yè)400多萬(wàn)元的賄賂。省路橋公司副董事長(zhǎng)賈建民在擔(dān)任運(yùn)城高速公路公司總經(jīng)理期間，利用職務(wù)之便，編造虛假施工合同，將215萬(wàn)元的工程抬高到500多萬(wàn)元，一次就套取貪污工程款300多萬(wàn)元，將高速公司的閑置土地，以聯(lián)營(yíng)的名義出租給他人修加油站，賈建民收受了高達(dá)580多萬(wàn)元的賄賂。

　　從上述落馬官員的受賄構(gòu)成看，很大一部分來(lái)自交通系統(tǒng)內(nèi)部人員的行賄，行賄的主要目的是職務(wù)調(diào)整、升遷安排。經(jīng)查，王曉林涉及27人，受賄達(dá)500多萬(wàn)元；王志民涉及76人，受賄達(dá)1000萬(wàn)元；段建國(guó)涉及65人，受賄達(dá)900多萬(wàn)元。賈建民在自己大肆貪污受賄，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)獲取巨額利益的同時(shí)，為了能升遷，為了能調(diào)到省城工作，用其違紀(jì)違法所得，接二連三地給段建國(guó)行賄，前后7次送錢189萬(wàn)元。賈建民為了和王志民處好關(guān)系，在個(gè)人任職承攬項(xiàng)目方面得到王志民的關(guān)照，分3次給王志民送錢達(dá)340萬(wàn)元，賈建民如愿以償從縣城調(diào)到了省城，當(dāng)上了大型國(guó)有企業(yè)省路橋集團(tuán)公司主持工作的常務(wù)副董事長(zhǎng)。

　　段建國(guó)在接受紀(jì)委調(diào)查時(shí)說(shuō)：到了交通廳以后，經(jīng)手的資金非常多，動(dòng)輒就是幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)、上億的，慢慢地就有了一些心理變化，放松了警惕，最后就導(dǎo)致了嚴(yán)重的受賄。

　　“交通這個(gè)地方，要想制住腐敗，必須要削減它的權(quán)力。權(quán)力，一是要縮小，二是要有制約�！倍谓▏�(guó)說(shuō)。

　　現(xiàn)任山西省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)李正印在日前接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，山西交通系統(tǒng)出現(xiàn)的“系統(tǒng)性、塌方式”腐敗，對(duì)交通運(yùn)輸管理發(fā)展帶來(lái)很大危害！當(dāng)前交通運(yùn)輸系統(tǒng)政企不分等問(wèn)題比較突出，已成為制約交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的重大障礙，也成了滋生腐敗的土壤。

　　他說(shuō)，為鏟除滋生腐敗的土壤，山西省交通廳加大改革創(chuàng)新力度，開(kāi)展了多次作風(fēng)建設(shè)明察暗訪，嚴(yán)肅查處失職瀆職、為官不廉、為官不為等問(wèn)題，對(duì)6名工作不力的單位領(lǐng)導(dǎo)免職，給予34名黨員干部黨紀(jì)政紀(jì)處分。配合專案組對(duì)5名涉案人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；加大自辦案件查處力度，先后有46名干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。并將兩名任職滿15年、群眾反映好、熟悉業(yè)務(wù)的廳機(jī)關(guān)處長(zhǎng)，推薦選拔為副廳級(jí)干部。同時(shí)，對(duì)部分廳直單位班子成員進(jìn)行了交流調(diào)整，配齊了黨委書記、副書記和紀(jì)委書記，初步形成了正確的用人導(dǎo)向。記者 田國(guó)壘