中新網11月11日電 源于河南省鄧州市的農村基層“四議兩公開”工作法受到中國高層重視和肯定，胡錦濤、習近平、賀國強等近日分別作出批示，強調要完善符合中國國情的農村基層治理機制，這一創新做法將在全國農村推廣。
近日，胡錦濤作出重要指示，強調要在總結各地實踐經驗的基礎上，進一步完善符合中國國情的農村基層治理機制，包括建立健全既保證黨的領導又保障村民自治權利的村級民主自治機制。
習近平、賀國強以及回良玉等也作出指示，肯定鄧州農村創造的“四議兩公開”工作法是基層建設的制度創新之舉，是黨領導的村級民主自治機制的有效實踐形式，要求將這一好經驗在全國農村推廣，并在推廣中不斷完善。
官方消息指出，近年來，各地在加強農村基層組織建設、發展農村基層民主方面有許多新的成功經驗。鄧州農村創造的“四議兩公開”工作法，把黨的領導與村民自治、黨內基層民主與農民主人翁地位融為一體，得到了農村黨員、干部和群眾的廣泛擁護。
11月10日，中組部等多個部門在鄭州召開黨領導的村級民主自治機制工作經驗交流會。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮在講話中說，要總結推廣“四議兩公開”工作法等經驗，完善和發展黨領導的村級民主自治機制，全面加強農村基層組織建設，為鞏固黨在農村的執政基礎、推進社會主義新農村建設提供堅強組織保證。
鄧州農村2004年率先創造“四議兩公開”工作法，通過運用這一工作法，鄧州市農村信訪量、集體訪、越級訪等都大幅下降，農民人均收入也大幅提高。其后這一工作法逐步在河南全省村級組織進行了推廣，并取得了積極成效。
“四議兩公開”工作法的具體內容是：所在村組重大事項，都必須在村級黨組織領導下通過 “四議”、“兩公開”程序。“四議”即黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表大會決議。“兩公開”即決議公開、實施結果公開。
“四議兩公開”工作法的核心是民主決策，通過黨內外群眾的廣泛參與，既保障了村民的知情權、參與權、決策權和監督權，使民主管理的內容具體化、程序規范化，又加強了決策的合法性、合理性和可操作性。
同時，“四議”、“兩公開”工作法的鮮明特點，就是以規范的程序將民主決策、民主管理、民主監督有機統一起來，確保治建設有效操村級民主政作，穩步推進。村里的重大基礎建設、重要民生問題辦理情況、土地征用及補償分配、計劃生育指標分配、宅基地審批等村級事務都納入民主決策的內容，改變由個人或少數人說了算的現象。
據了解，當地老百姓把“四議兩公開”工作法的好處編成了順口溜廣為傳誦：“支部提議好，體現黨領導；‘兩委’商議到，決策科學了；黨員審議清，完善要補充；代表決議行，公正又透明；事事公布到，群眾不會鬧；‘四議兩公開’，和諧真法寶。”
