廣州保安詹斌因追搶匪而殉職，成為好保安的典范。圖為詹斌的追悼會現場。（資料圖片）
“平頭黑衣人”變“物管”看場
國務院辦公廳19日公布《保安服務管理條例》，條例將從明年1月1日起施行。這一條例的出臺,表明全國的保安行業將開始進行規范管理,條例從保安的上崗要求、職責范圍、違法懲處、立功獎勵等各個方面都作出了規定。
解讀條例
啥人可以當保安？
條例規定，年滿18周歲，身體健康，品行良好，具有初中以上學歷的中國公民均可以申領保安員證，從事保安服務工作。
條例同時規定，曾被收容教育、強制隔離戒毒、勞動教養或者3次以上行政拘留的；曾因故意犯罪被刑事處罰的；被吊銷保安員證未滿3年的；曾兩次被吊銷保安員證人員不得擔任保安員。
此外，要想當保安，必須通過公安機關的考試，只有考試合格并留存指紋后，方可持保安員證上崗。
保安能做些什么？
根據條例的規定，保安有如下的職責：在保安服務中，保安員可以查驗出入服務區域的人員的證件，登記出入的車輛和物品；在服務區域內進行巡邏、守護、安全檢查、報警監控；在機場、車站、碼頭等公共場所對人員及其所攜帶的物品進行安全檢查；執行武裝守護押運任務，可以根據任務需要設立臨時隔離區，但應當盡可能減少對公民正常活動的妨礙。
怎樣投訴保安？
條例指出，縣級以上人民政府公安機關應當公布投訴方式，受理社會公眾對保安從業單位、保安培訓單位和保安員的投訴。接到投訴的公安機關應當及時調查處理，并反饋查處結果。
此外，條例還明確指出，國家機關及其工作人員不得設立保安服務公司，不得參與或者變相參與保安服務公司的經營活動。
而娛樂場所應當從保安服務公司聘用保安員，不得自行招用保安員。
保安違法怎么辦？
保安員如有限制他人人身自由、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人；扣押、沒收他人證件、財物；阻礙依法執行公務；參與追索債務、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛；刪改或者擴散保安服務中形成的監控影像資料、報警記錄；侵犯個人隱私或者泄露在保安服務中獲知的國家秘密、商業秘密以及客戶單位明確要求保密的信息等行為，由公安機關予以訓誡；情節嚴重的，吊銷其保安員證；違反治安管理的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
保安員在保安服務中造成他人人身傷亡、財產損失的，由保安從業單位賠付；保安員有故意或者重大過失的，保安從業單位可以依法向保安員追償。
保安有功應獎勵
對在保護公共財產和人民群眾生命財產安全、預防和制止違法犯罪活動中有突出貢獻的保安從業單位和保安員，公安機關和其他有關部門應當給予表彰、獎勵。保安員因工傷亡的，依照國家有關工傷保險的規定享受工傷保險待遇；保安員犧牲被批準為烈士的，依照國家有關烈士褒揚的規定享受撫恤優待。
惡勢力看場仍然存在
本報訊 （記者陳翔 實習生區小東）《保安服務管理條例》于明年在全國施行。昨天媒體在報道條例內容時，大多將“娛樂場所應當依照《娛樂場所管理條例》的規定，從保安服務公司聘用保安員，不得自行招用保安員。”作為新聞亮點。
記者從有關途徑獲悉，“娛樂場所不得自行招用保安”一年前已在全國實施，但業內人士稱，“平頭黑衣人”以“物管人員”、“內保人員”新面目出現，也應引起重視。
公安部早有規定
根據公安部令，《娛樂場所治安管理辦法》于去年10月1日起在全國施行。廣州市相關管理部門人士當時在接受本報采訪時認為，《辦法》對遏制娛樂場所涉黃、毒以及發生在娛樂場所的沖突打斗均有重大作用。
根據記者調閱有關材料，《辦法》第五章“保安員配備”中明確規定，娛樂場所不得自行招錄人員從事保安工作。即將于明年實施《保安服務管理條例》再次明確并強調了這個條款。
在整個保安工作業務中，為什么此條款被頻頻強調并引起社會強烈關注？一位不愿意透露姓名的警員說，近年來，娛樂場所自設保安隊伍，造成涉惡、涉黑，甚至釀就命案的案例并不鮮見，對于群眾來說，每當經過娛樂場所門口，一排排剪平頭、著黑衣的大漢，也讓人產生強烈的不安全感。
平頭黑衣人改裝重現
目前廣州各娛樂場所的保安人員，均向保安公司招聘。但也有不少夜總會、洗浴中心，配備“平頭人”，為了不和“保安”職位產生重合，這些“平頭人”大多以“內保人員”、“物管人員”或“工作人員”的面目出現，但在實際中，其職責也多為維持場所治安，和“保安”無異。
“娛樂場所有娛樂場所的特殊性”。上述匿名警員說，在廣州這樣的大都市，公共娛樂服務場所人員結構復雜、容易誘發“黃賭毒”問題。而且在很多時候，娛樂場所客人酗酒鬧事，假如不能第一時間予以制止，摩擦一升級，就很容易引發流血事件。
“這種特殊性就需要娛樂場所的安保力量人數足夠多，且要鎮得住。所以如果要求娛樂場所不得配備內保人員，也不現實。”該警員承認，娛樂場所內保的確也存在治安隱患。“雇惡勢力看場是大城市中很多娛樂場所的潛規則，所以必須重視內保人員的存在，并從源頭上予以凈化。”
