積極財政政策凸顯“思路新、工具多、導(dǎo)向明”特點

　　王軍是在國家發(fā)展和改革委員會、財政部、中國人民銀行在國務(wù)院新聞辦聯(lián)合舉行的新聞發(fā)布會上作上述表述的。他指出，到2010年底，圍繞十大措施，中央的投資安排將達到1．18萬億元，拉動整個投資4萬億元。除了增加投入以外，財政還要減少稅費3000多億元。

　　關(guān)于積極財政政策的特點，王軍解釋說，“思路新”指此次實施的政策較好地貫徹了科學(xué)發(fā)展觀，立足于應(yīng)對危機、化解危機，著眼于抓住機遇、創(chuàng)造機遇；“工具多”指將預(yù)算、稅收、貼息、減費、增支、投資、國債、轉(zhuǎn)移支付等若干財政政策工具組合起來一起使用。

　　在談到“導(dǎo)向明”時，王軍從六個方面進行了說明。第一是重民生。政策安排可以讓老百姓得到更多的直接和間接好處。第二是保增長。積極財政政策發(fā)出了保增長的強烈信號。第三是促消費。這個導(dǎo)向是同重民生有關(guān)，也有區(qū)別。

　　王軍舉例說，在十項措施當(dāng)中的第一項措施里面提到的保障性安居工程加快建設(shè)、加大力度，不僅讓低收入者有房子住，而且有利于促進消費。因為居民住進新房子以后，總要添置家具，購置家電，進行裝飾等等，這些都會有力地促進消費。再比如財政部門推動的家電下鄉(xiāng)政策，今年從3個省擴大到9個省，這樣既拉動了生產(chǎn)，也拉動了消費。

　　第四是活市場。增強市場配制資源的基礎(chǔ)性作用。其中重要一項就是從明年1月1日起全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，財政為此將減收1200億元以上，這有利于支持企業(yè)購買新設(shè)備進行產(chǎn)品升級，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮市場配置資源的作用，增強微觀經(jīng)濟主體活力。

　　第五是統(tǒng)內(nèi)外。擴大內(nèi)需是主要著力點，但也兼顧促進出口，緩解出口企業(yè)的困難。王軍指出，財政部也為此采取了一系列的出口退稅政策調(diào)整。

　　第六是利長遠(yuǎn)。即實行有利于長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，這次推進改革的一系列制度建設(shè)，可以從社會保障制度的建設(shè)和完善等方面體現(xiàn)出來。

　　那么，上述措施會不會影響到今后兩年的政府預(yù)算？對此，王軍表示，積極財政政策，實際上就是擴張性的財政政策，需要擴大赤字，發(fā)行國債。可以肯定地說，這會影響到2009年乃至2010年的預(yù)算，但這個規(guī)模完全在掌控范圍之內(nèi)。

　　對于如何保障資金的安全有效使用，王軍指出，一方面財政部門自身將認(rèn)真貫徹落實各項規(guī)定，另一方面，將積極配合有關(guān)部門，抓好監(jiān)督檢查工作。特別是將加大制度建設(shè)和制度完善的力度，通過落實國庫集中支付制度，從源頭上確保中央投資資金的安全、高效落實。

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