洛杉磯時報：中國土地改革面臨落實問題

　　美國《洛杉磯時報》10月20日文章，原題：中國勾勒出土地改革計劃

　　在出現了一連串混亂訊號后，中國于周日宣布了一項廣泛的土地改革計劃。理論上講，該計劃將允許農民轉讓或出租土地承包經營權，從而移除了毛時代集體革命的最后支柱之一。

　　經濟學家和農村專家說，這項討論已久的改革可為爭取貸款、投資灌溉、擴大用地規模提供法律權威及提高農業生產力。這些改變將使農民增收成為可能，給遠遠落后于城鎮居民的農村人口帶來好處。

　　當局所宣布的改革還能緩解社會緊張，減少因腐敗官員串通開發商征用大片土地而引發的騷亂。不過，政策的貫徹實施將面臨巨大挑戰。斯坦福大學高級研究員斯科特·羅澤爾表示，“這能潛在地產生實實在在的作用。這將使農村家庭擁有十分有用的資產，可用作抵押或出售。”

　　中國的宣傳部門在10月初就開始為政策轉移鋪路，官方媒體加大了對農村改革問題的報道。該計劃在本月舉行的黨會上敲定，屬于使農村可支配收入到2020年翻一番的努力的一部分。

　　但分析人士表達謹慎的樂觀，他們警告說對一個影響7.4億農民的不健全體制進行改革，將面臨巨大的挑戰。“我不了解任何有關土地改革的事，但有更多的靈活性是好事，”山東省農民胡同蔡（音）說，“如果允許，我會把土地賣掉。”

　　允許農民轉讓其土地權利將造就更大規模的農地，并使許多人離開農村搬到繁榮的城市。但任何大規模移民都需要大量新住宅、學校和道路。另一個問題是，許多教育程度低的農民會為一點小利轉讓掉土地，導致他們無所依靠和陷入貧困。

　　周日公布的政策文件反映了共產黨的意圖，但貫徹實施遠非一帆風順，可能需要大量的時間、資金和政治意志。（作者馬克·馬格尼爾，汪析譯）

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