以“東亞安全合作：現(xiàn)狀、前景與對(duì)策”為主題的首屆東亞地區(qū)安全合作論壇22日在北京舉行，談及美國(guó)“回歸亞洲”政策，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)金燦榮教授表示，這是實(shí)現(xiàn)不了的，或?qū)⒊扇祟悮v史上最大的“跨太平洋政策爛尾工程”。

　　自2009年美國(guó)提出“重返亞太”政策至今，已有三年時(shí)間，金燦榮認(rèn)為這是中國(guó)外交面臨的一個(gè)重要問題，對(duì)中國(guó)的影響主要有三方面。首先，隨著美國(guó)“回來”，日本等地區(qū)強(qiáng)國(guó)與中國(guó)的對(duì)抗性有所加強(qiáng)。其次，緬甸等與中國(guó)較密切關(guān)系國(guó)家的離心傾向有所加重。此外，中國(guó)周邊海上問題有所突出。

　　在此情勢(shì)下，有人認(rèn)為，美國(guó)正在中國(guó)周圍建立C型包圍圈，目前中國(guó)外交環(huán)境是建國(guó)以來最差的。對(duì)此，金燦榮認(rèn)為，這一觀點(diǎn)過于矯情。那么，到底該如何看待美國(guó)這一戰(zhàn)略調(diào)整？他的主張就是不要夸張。

　　他分析指出，美國(guó)“回歸亞洲”政策是實(shí)現(xiàn)不了的，夸張一點(diǎn)講，5年以后，歷史學(xué)家會(huì)做出一結(jié)論——美國(guó)回歸亞洲政策是人類歷史上最大的“跨太平洋政策爛尾工程”。

　　金燦榮之所以做出這一論斷，是基于如下幾方面的考慮：

　　第一是因?yàn)槿说膯栴}。美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里將不再留任，而幾位可預(yù)見的繼任者，沒有她這樣強(qiáng)大的政治資源和如此強(qiáng)烈的個(gè)人權(quán)威，來推動(dòng)美國(guó)的政策繼續(xù)往亞洲走。

　　第二是因?yàn)殄X的問題。現(xiàn)在一般預(yù)計(jì)，未來十年美國(guó)軍費(fèi)要比軍方要求的少5000億美元，但按照現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)狀況，很有可能少1萬億美元。沒有錢，美國(guó)軍事力量會(huì)受損，推進(jìn)“回歸亞洲”政策也就面臨很大困難。

　　第三是因?yàn)槠渌�地區(qū)的牽制。雖然美國(guó)主觀上認(rèn)定中國(guó)很重要，要全力以赴，但客觀上又因?yàn)槠洳迨侄鄠�(gè)地區(qū)事務(wù)而受到各種牽制，難以抽身。

　　此外，與會(huì)專家稱，事實(shí)上，美國(guó)國(guó)內(nèi)開始對(duì)“回歸亞洲”政策有了質(zhì)疑，華爾街日?qǐng)?bào)一篇社論曾問道，“你準(zhǔn)備花多少錢，干什么，有什么收益？”

　　對(duì)此，希拉里日前在新加坡表示，美國(guó)此次“回歸亞洲”，不是以軍事為主，要轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)為中心。金燦榮分析指出，之所以有這個(gè)轉(zhuǎn)變，就是因?yàn)槊绹?guó)國(guó)內(nèi)的批評(píng)。

　　中國(guó)如何應(yīng)對(duì)美這一戰(zhàn)略調(diào)整成為與會(huì)專家關(guān)注的焦點(diǎn)。中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究基金會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張沱生認(rèn)為，應(yīng)該繼續(xù)與美國(guó)探討如何在新形勢(shì)新格局下建立中美新型大國(guó)關(guān)系，為此，雙方都要拋棄冷戰(zhàn)思維、零和博弈和以最壞前景主導(dǎo)政策等做法。

　　他認(rèn)為，對(duì)于中美兩系，中國(guó)要堅(jiān)持“兩手硬”，既要加強(qiáng)危機(jī)觀念，又要加強(qiáng)機(jī)遇觀念。但必須堅(jiān)持不搞對(duì)抗，不搞軍備競(jìng)賽，這是從美蘇冷戰(zhàn)中得出的最深刻的教訓(xùn)。

　　另外，中國(guó)還要努力處理好臺(tái)灣、西藏、新疆問題，處理好與周邊國(guó)家的分歧與矛盾，特別是海洋爭(zhēng)端，處理好與日本等地區(qū)大國(guó)的關(guān)系，使美國(guó)難以插手。

　　近期，朝核半島問題出現(xiàn)一些新的變化，專家建議，中國(guó)應(yīng)該抓住機(jī)會(huì)，在明年要設(shè)法推動(dòng)六方會(huì)談。

　　總之，中美雙方在亞太的互動(dòng)將是一場(chǎng)嚴(yán)峻的博弈與競(jìng)爭(zhēng)，既存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，也存在新的機(jī)遇。張沱生說，我們要認(rèn)識(shí)到，美國(guó)不可能遏制中國(guó)，中國(guó)也無意將美國(guó)擠出東亞。

　　中美關(guān)系絕對(duì)不能“花開花落兩由之”，要靠?jī)蓢?guó)來塑造，要避免對(duì)抗，他認(rèn)為建立合作性博弈關(guān)系非常重要。

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