利比亞新政府即將誕生恢復(fù)經(jīng)濟重建任務(wù)艱巨

時間：2012-08-09 11:03　　來源：人民日報

　　當(dāng)?shù)貢r間8月8日晚11時，利比亞“國家過渡委員會”將舉行儀式，向一個月前選舉出的利比亞國民議會正式移交權(quán)力，屆時“國家過渡委員會”將結(jié)束自卡扎菲政權(quán)倒臺以來執(zhí)掌國家的政治使命。國民議會將盡快展開工作，負(fù)責(zé)組建新政府，還將在新憲法的基礎(chǔ)上組織未來的大選。

　　在利比亞國民議會200個議席中，黨派候選人占80個席位，獨立候選人占120個席位。從理論上來說，“全國力量聯(lián)盟”和“公正與建設(shè)黨”都有主導(dǎo)國民議會決定的可能性，關(guān)鍵看誰能最終贏得大部分獨立議員以及一些小黨派的支持。

　　“全國力量聯(lián)盟”由前過渡委執(zhí)行委員會主席賈布里勒領(lǐng)導(dǎo)，被認(rèn)為是自由派政黨。由于賈布里勒來自占全國人口1/5的最大部落，且在戰(zhàn)后知名度較高，贏得了廣泛的社會認(rèn)可。有政治分析家指出，“全國力量聯(lián)盟”在組成新政府時具有一定的優(yōu)勢，應(yīng)該成為占據(jù)新政府職位最多和對利比亞未來政府政策發(fā)揮影響力最大的黨派。從目前的情況看，“全國力量聯(lián)盟”主導(dǎo)組建新政府的可能性最大。

　　在國民議會選舉前不久，“公正與建設(shè)黨”被曝出背后有卡塔爾的支持，而“不想成為外國政治勢力附庸”已經(jīng)成為多數(shù)利比亞民眾的共識，這讓“公正與建設(shè)黨”威信大打折扣。此外，該黨主要政綱是堅持伊斯蘭教義，而在建設(shè)國家與發(fā)展經(jīng)濟方面缺乏明晰的設(shè)想與政策，從而成為其爭取進入政府和參與執(zhí)政的最大“軟肋”。

　　新當(dāng)選的利比亞國民議會議員穆罕默德·奇拉尼表示，目前獨立候選人已成立了由40人組成的政治聯(lián)盟，將與賈布里勒領(lǐng)導(dǎo)的“全國力量聯(lián)盟”和穆兄會的“公正與建設(shè)黨”在國民議會中競爭組閣的機會。　

　　戰(zhàn)后的利比亞滿目瘡痍，國家重建與恢復(fù)經(jīng)濟的任務(wù)無比艱巨。利比亞最先需要恢復(fù)與重建的是石油產(chǎn)業(yè)。“國家過渡委員會”發(fā)言人哈里茨日前表示：“目前還沒有其他產(chǎn)業(yè)能夠代替石油成為利比亞的經(jīng)濟支柱，利比亞石油出口從年初開始，已經(jīng)逐步恢復(fù)日產(chǎn)約140萬桶的生產(chǎn)能力，接近內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)前的水平。”

　　利比亞預(yù)計2012年全年石油收入約為549億美元，與國家財政預(yù)算基本持平。不過，國際金融危機導(dǎo)致能源需求減少，石油價格的波動極易給經(jīng)濟發(fā)展帶來不確定因素。

　　據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測，自2011年利比亞經(jīng)濟發(fā)展縮水60%之后，2012年利比亞經(jīng)濟同比增長將達(dá)到116.6%，而隨著戰(zhàn)后影響的減弱，2013年利比亞經(jīng)濟發(fā)展速度同比將降至16.5%，到2014年經(jīng)濟增長速度同比將繼續(xù)下降至13.2%。

　　分析人士認(rèn)為，利比亞能在戰(zhàn)后有如此高的經(jīng)濟增長速度，依靠的是國家高額投入，即動用大量國庫資源投入重建工程以恢復(fù)石油業(yè)產(chǎn)能，讓遭戰(zhàn)爭摧殘而停滯不前的國內(nèi)經(jīng)濟獲得顯著提高。

　　但有專家指出，上述措施是不可持續(xù)的，利比亞在復(fù)興經(jīng)濟過程中仍有許多難題。如何營造安全、穩(wěn)定的社會秩序便是擺在新政府面前的一大挑戰(zhàn)。利比亞主流媒體曾就此發(fā)表評論認(rèn)為，卡扎菲政權(quán)的倒臺，并沒有使利比亞原先對立、沖突的派別和部族實現(xiàn)相互間的政治和解或宗教融合，一些深層次的問題隨時會引爆社會分裂的危機：一是在地區(qū)和部族矛盾并沒有被化解的情況下，減少武裝派別糾紛、收繳非法武裝的武器、推動國家重建等方面成效不佳，與民眾的期望值相差甚遠(yuǎn)；二是米蘇拉塔和班加西等部分重要城鎮(zhèn)的地方民選議會已經(jīng)在發(fā)揮作用，開始組建地方政權(quán)機構(gòu)，走上各自為政的道路。

　　此外，如何在重建經(jīng)濟的同時進行公平、公正的利益分配，尤其是東部石油資源的收入分配也是一個難題。地區(qū)武裝、極端勢力為了保證其地盤、財源、武裝力量等現(xiàn)實利益和生存根基，與新政府的關(guān)系很可能在短期內(nèi)無法實現(xiàn)和緩。屆時，新政府將面臨對國家和地方控制力的嚴(yán)峻考驗。(記者孫健)