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12年，雖是歷史長河中的一瞬，但這12年卻是中非合作突飛猛進(jìn)的12年，是中非合作不斷推進(jìn)的12年，對中國，對非洲，都意義非凡。
這12年，中非合作積跬步而至千里，匯涓滴而成巨流。從灌溉渠、鐵路、公路、橋梁到輸電線路，從體育場、煉油廠、中小學(xué)校、政府大樓到非盟總部，從志愿者、醫(yī)療隊、維和工兵、科技人員培訓(xùn)到中小企業(yè)援助基金，中國參與非洲發(fā)展越來越深，中非合作實現(xiàn)了真正發(fā)展。
中非合作為什么能夠成功？沿著時間坐標(biāo)進(jìn)行比較分析，或許更易找到答案。
12年來，中國重視對非合作具有兩個“高度”：首先是中國高度注重非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，致力于用交通運輸及新興技術(shù)把非洲“連起來”；其次是中國高度注重對非投資和貿(mào)易。去年，中非貿(mào)易額達(dá)到1663億美元，非洲對華貿(mào)易順差達(dá)201億美元。截至今年4月，中國對非直接投資存量增至153億美元。非洲企業(yè)理事會長史蒂文·海斯說：“通過對長期發(fā)展和工業(yè)投資，中國模式允許非洲國家創(chuàng)造收入，償還了貸款，避免了不可持續(xù)債務(wù)的積累。”
與有形的政策相比，對待非洲的態(tài)度更為重要。世人有目共睹，中國尊重非洲的觀點，用平等和友善的態(tài)度對待非洲。兩相對照，美國學(xué)者弗朗西斯·內(nèi)比斯特則尖銳地批評說，美歐“仍把非洲視為病人，而不是伙伴”。
把非洲人當(dāng)成主人還是病人，把自己當(dāng)成伙伴還是教師爺，有著本質(zhì)的區(qū)別。美國學(xué)者內(nèi)比斯特分析說：“(中國)對主權(quán)的重視意味著，非洲政府可根據(jù)本國輕重緩急選擇在何處投資，從而指導(dǎo)發(fā)展進(jìn)程；形成鮮明對照的是，西方則堅持確定可能不符合非洲利益的輕重緩急。”
過去十幾年間，西方人對非洲的悲觀，與中國人對非洲的樂觀同樣形成鮮明對照。冷戰(zhàn)結(jié)束后，非洲在西方眼中戰(zhàn)略價值嚴(yán)重縮水，加上疾病、干旱、饑荒、戰(zhàn)亂等災(zāi)難的反復(fù)折磨，在全球化浪潮中日趨邊緣化。到了新千年之交，認(rèn)為非洲是“問題大陸”“不可救藥”的論調(diào)在西方盛行一時。
回顧西方當(dāng)時對非洲的心態(tài)，就連西方學(xué)者也不得不承認(rèn)，“中國在許多西方人對這個大陸表示輕蔑之際援助了非洲”。維基戰(zhàn)略網(wǎng)站首席分析師托馬斯·巴尼特感慨：“當(dāng)西方企業(yè)高管前往非洲時，滿眼都是惡劣的基礎(chǔ)設(shè)施、貧瘠的土地、腐敗的政府和太多的貧窮；但中國商人到達(dá)這塊大陸時，他們在可征服的困難中發(fā)現(xiàn)了巨大的機遇。”
中國何止于在非洲發(fā)現(xiàn)了巨大的機遇，還成功地在短短十幾年里和非洲攜手并肩，共同把這一機遇變成了中非平等互信、合作共贏的現(xiàn)實。說起近些年在非洲出現(xiàn)的“成長、進(jìn)步、潛力和盈利的新景象”，說起當(dāng)前發(fā)達(dá)國家與新興經(jīng)濟體爭相投資非洲、視非洲為“機遇大陸”的新局面，舉世公認(rèn)中國功不可沒。
由此，中非合作不僅“把全球化重新傳遞到非洲”，幫助非洲獲得更多選擇權(quán)和新的發(fā)展視角，也促使世界重新思考應(yīng)當(dāng)如何改變幫助非洲的方式。從美國到歐洲，近年都不斷有學(xué)者和官員呼吁，應(yīng)當(dāng)借鑒中國的援非方式，聯(lián)合國秘書長潘基文日前再度呼吁其他新興經(jīng)濟體學(xué)習(xí)中非合作的成功經(jīng)驗，加強與非洲的合作。
中非合作為什么成功？因為時間已經(jīng)、正在并將繼續(xù)證明，中國促進(jìn)非洲自主發(fā)展，中國多年來致力于幫助非洲增強自身能力，也為自己提供了更多機遇。
12年來，中非在政治上平等互信，經(jīng)濟上合作共贏，文化上交流互鑒，中國和非洲不斷深化各領(lǐng)域務(wù)實合作，全面推進(jìn)中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。展望未來，作為世界上最大的發(fā)展中國家和發(fā)展中國家最集中的大陸，中非互幫互助、共同繁榮，勢將為世界和平與發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。(記者 徐劍梅)
