美專家稱美菲條約不涵蓋南海爭議島嶼

　　作為資深的亞洲和中國問題專家、外交官，布魯金斯學(xué)會專家杰弗里·貝德曾于2009年1月到2011年4月在奧巴馬政府擔(dān)任白宮國家安全委員會亞洲事務(wù)高級主任，參與美國亞洲戰(zhàn)略和政策的制定，業(yè)界人士普遍認(rèn)為，他親自參與了奧巴馬政府重返亞洲戰(zhàn)略以及美國在南海問題政策等諸多重要政策的制定。因此他的看法對于了解美國政策立場有一定參考價值。日前，貝德接受了本網(wǎng)記者專訪。

　　沒有涉入沖突歷史

　　記者 ：如果菲律賓和中國在黃巖島發(fā)生摩擦甚至沖突，美國的立場和反應(yīng)將是什么？

　　貝德：作為曾經(jīng)服務(wù)美國政府的雇員，我學(xué)到的一點就是不回答假設(shè)性的問題。中國、菲律賓以及包括美國在內(nèi)的其他國家都應(yīng)努力避免摩擦和沖突。推測任何一方在發(fā)生摩擦后將如何反應(yīng)，這樣做是不利于取得進(jìn)展的。但是，我可以說的是，長期以來，在南海主權(quán)問題上出現(xiàn)過多次摩擦，涉及菲律賓、馬來西亞、越南、中國、文萊等國，美國在這些問題上都沒有涉入其中，美國沒有涉入此類摩擦的歷史。你問到未來可能出現(xiàn)的摩擦，我只能指出過去的歷史記錄。

　　記者 ：美國似乎支持以多邊方式解決南海爭端，比如在最近美國和菲律賓舉行的“2+2”防長、外長會談后，兩國的聯(lián)合聲明提到了通過多邊進(jìn)程來解決這一問題。這似乎和中國提出的以雙邊談判方式解決這一問題相沖突，你如何看待這一問題？

　　貝德：我對于美國政府立場的理解是這樣的：美國政府明確表示，它支持一個多邊的行為準(zhǔn)則，這和解決領(lǐng)土爭端不同。美國支持為這一目的的多邊進(jìn)程。至于具體的主權(quán)要求，從政策上來講，美國在這上邊沒有表明過立場。但是現(xiàn)實地來講，如果所有相關(guān)方不以某種方式參與進(jìn)來，將很難取得解決的辦法。我個人的看法是，在進(jìn)行到某個階段后，需要有多邊的討論。但是這種討論是所有國家一下子一起參加，還是進(jìn)行一系列嚴(yán)肅的雙邊談判，這不是美國需要決定的。

　　軍演并非故意為之

　　記者 ：美國稱在南海問題或者具體在諸如黃巖島的問題上不持立場，但是很多中國讀者認(rèn)為美國實際上在支持菲律賓，比如兩國最近的軍事演習(xí)、高層訪問等？你怎么看？

　　貝德：我們和菲律賓有軍事同盟關(guān)系。你說的這些步驟都是軍事同盟的一部分。首先，美菲軍事同盟對于南海主權(quán)的問題并沒有明確立場。這一軍事同盟對于保衛(wèi)菲律賓是明確的，但是對于南海爭端島嶼并沒有明確立場。第二。美菲舉行的軍事演習(xí)在很早以前就已經(jīng)確定。演習(xí)和黃巖島緊張局勢同時發(fā)生并非故意，至少不是美國故意為之，兩國很早就確定了軍事演習(xí)的時間。顯然，美國會向其盟友提供某些幫助，但是這和在爭議島嶼上表明立場是兩碼事。至于美國向菲律賓的軍售，美菲有軍事同盟關(guān)系，提供軍售是正常的。

　　記者 ：你提到了美菲軍事同盟關(guān)系，那么如果由于島嶼爭端，菲律賓和中國發(fā)生沖突，美國會介入沖突嗎？

　　貝德：這依然是一個假設(shè)性的問題。但是你可以仔細(xì)研究美菲軍事條約的內(nèi)容，看看它到底涵蓋哪些內(nèi)容。我這么說吧，美菲之間的軍事條約存在的目的從來都不是為了保護(hù)南海上的爭議島嶼。我只能談歷史，我不會談未來將怎么樣。美國在南海爭端問題上，從來沒有在任何主權(quán)要求上采取過立場。在南海爭端上，美國從未以支持或者反對任何一方的方式采取過任何軍事上的涉入。

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