美國國務卿希拉里·克林頓近日表示,在南海主權爭端中,美國將不偏袒任何一方。這一點,也為菲律賓官員所證實。這是一個積極信號,有利于南海爭議朝著合作方向降溫。
浩瀚的南海養(yǎng)育了世世代代的環(huán)南海各國人民,他們都為認知和開發(fā)南海做出過貢獻。但是,各國對南海的認知、開發(fā)的貢獻有所不同。中華民族對南海認知較早,貢獻較多,管轄也較充分。中國在當代最早明確了主權訴求,其立場得到過包括環(huán)南海國家在內各國政府的普遍接受。所有這些,都有充分事實依據(jù),即便菲律賓和越南方面也曾正式公開承認。
最近,南海主權爭端變得嚴重。解決爭端,需要各聲索方直接商談,本著實事求是的精神,以和平方式達成共識。中國為此已提出諸多積極主張,為推動2002年《南海各方行為宣言》的落實竭盡努力,這為世人有目共睹。
但樹欲靜而風不止。菲律賓近期不斷挑釁中國主權,甚至派出軍艦阻礙我國漁民在我主權水域正常作業(yè),行為十分囂張。分析家認為,某些國家敢于這般猖狂,恐怕同美國調整地緣戰(zhàn)略有關。美國“重返亞洲”,視菲律賓為其戰(zhàn)略調整重要支柱,這才使馬尼拉興奮異常,挾洋自重。
美國和菲律賓簽有共同防御協(xié)定,但共同防御協(xié)定不是共同侵略條約。中國擁有黃巖島主權是基本事實,中國政府早就告之于天下,國際社會也早就予以認同。菲律賓主權不延伸到黃巖島,這是基本事實,也為國際社會記錄并接受。美菲共同防御協(xié)定規(guī)定的美國對菲律賓的保衛(wèi)義務僅限于菲律賓國土,而非菲覬覦的中國領土。
只要美國堅持聯(lián)合防御,反對共同侵犯,反對盟國對外擴張,美菲聯(lián)合防御就是值得認可甚至尊敬的,也可成為穩(wěn)定南海局勢的有利因素。但一段時間以來,美國談論黃巖島歷史歸屬少了些,強調對菲保衛(wèi)多了些。美國在同盟體系內的這種刻意曖昧,只會縱容盟國的不負責任,最終將可能承擔相應后果。
菲律賓挑釁的后果,理應由它自己承擔。美國人民沒有理由為一個不負責任的盟國做出犧牲。我們歡迎美國堅守理性,在這場由其盟國挑起的沖突中保持冷靜。
黃巖島屬于中國,菲律賓曾不持異議。西沙、南沙群島屬于中國,當年的越南北方曾公開承認,在國際法上也應為今日越南所接受。這些國家若有新的思維,不妨與相關國家共同商討,而非掠奪領土。世界大國有責任規(guī)勸那些不負責任的國家迷途知返。美國的中立值得肯定,但我們不僅要聽其言,更要觀其行。(沈丁立 復旦大學美國研究中心主任)