調(diào)停敘利亞：為什么選擇安南？

時間：2012-04-20 10:18　　來源：解放軍報

　　4月12日，也就是聯(lián)合國-阿盟敘利亞危機(jī)聯(lián)合特使安南提出的最后停火期限，敘利亞各地的武裝沖突明顯降溫。15日，安理會監(jiān)督特派團(tuán)先遣隊(duì)進(jìn)入敘利亞，對停火情況進(jìn)行觀察監(jiān)督。在外界普遍不看好安南使命的背景下，目前的“半停火”狀態(tài)已可視為安南調(diào)停的初步成果。

　　回顧過去一年多敘利亞危機(jī)的發(fā)展，期間局勢經(jīng)歷了多輪的緊張與緩和，但唯有此次安南調(diào)和，基本彌合了敘利亞沖突各方及背后持不同立場各國間的分歧，為飽受戰(zhàn)火煎熬的敘利亞帶來了和平的希望。為什么這位淡出公眾視野多年的聯(lián)合國前秘書長再次臨危受命，擔(dān)負(fù)調(diào)停敘利亞的使命？為什么國際社會認(rèn)可安南的調(diào)停努力？其原因還要從本輪危機(jī)的當(dāng)事國敘利亞說起。

　　敘利亞問題集合了權(quán)力、教派、地緣等矛盾，非資歷、經(jīng)驗(yàn)深厚者不能“解亂麻”。安南作為前任聯(lián)合國秘書長，曾成功調(diào)停過1998年伊拉克武器核查危機(jī)，可堪重任。更難能可貴的是，安南也有與敘利亞政府打交道的成功經(jīng)歷。2005年黎巴嫩前總理哈里里遇刺，敘利亞被疑為幕后黑手，在調(diào)查過程中，安南始終強(qiáng)調(diào)客觀公正，聯(lián)合國相關(guān)報告也未指明敘應(yīng)對該案負(fù)責(zé)。

　　國際社會對安南也無異議。在敘利亞問題的博弈中，歐美、俄羅斯、阿盟、土耳其、伊朗都是重要相關(guān)方，分別采取了“挺敘”或“倒敘”的鮮明立場。由上述各方出面調(diào)停敘危機(jī)，顯然有失公允，不可能同時得到敘當(dāng)局和反對派的配合。這也是土耳其、阿盟、俄羅斯輪番調(diào)停無果的原因之一。安南與敘無太多瓜葛，與國際各方均保持友好聯(lián)絡(luò)，顯然是一位相對客觀和公正的人選。

　　從2月底出任特使到3月底敘政府接受六點(diǎn)計(jì)劃，再到4月12日實(shí)現(xiàn)基本停火，安南不到兩個月內(nèi)的調(diào)停效率明顯高于此前各方的努力。這首先得歸功于安南的政治智慧，他明智地選定了調(diào)解的目標(biāo)和重點(diǎn)。在其六點(diǎn)計(jì)劃中，最重要的是第二點(diǎn)，即各方停止暴力、保護(hù)平民，由聯(lián)合國監(jiān)督停火，這顯然是敘動蕩一年來的各方共識。在各方爭執(zhí)不下的政治過渡問題上，安南模糊地提出“開啟由敘利亞人主導(dǎo)的政治進(jìn)程”，與西方搞顛覆政權(quán)的立場拉開了距離。可以說，安南建議最大程度地避開了爭議，也對敘對立雙方停火最大程度施加了壓力。

　　安南之所以能抓住要害，與其多年從政的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)分不開。擔(dān)任聯(lián)合國高官及秘書長期間，安南直接調(diào)停了多起處于戰(zhàn)爭邊緣的重大危機(jī)。其中最成功的調(diào)停當(dāng)屬1998年2月，安南親赴巴格達(dá)勸服薩達(dá)姆接受核查，暫時阻止了美國對伊拉克的軍事打擊。當(dāng)時，安南與薩達(dá)姆同抽雪茄煙、長談4小時，留下“雪茄化干戈”的佳話。總結(jié)成敗，安南形成了自己的和平與安全觀念，即一方面認(rèn)同保護(hù)平民的絕對責(zé)任，另一方面反對武斷的軍事介入。正是這種“和而不同”的政治理念，使他更容易抓住問題要害，爭取最廣泛的支持。

　　安南的個人魅力與文化背景也是其成功的重要因素。安南出生于加納的一個富裕大家庭，祖上歷任酋長，而非洲部落酋長往往承擔(dān)調(diào)停、仲裁的職責(zé)。安南自幼信仰英國基督新教，后赴美深造，娶了瑞典妻子，輾轉(zhuǎn)多地從政，這使他既熟諳發(fā)達(dá)國家，也理解第三世界。

　　正是獨(dú)特的經(jīng)歷及政治智慧，使安南成為調(diào)停敘利亞危機(jī)的最佳人選。可以預(yù)見，隨著安南調(diào)停的深入，其困難將成倍增加。其實(shí)，敘利亞危機(jī)的解決，需要敘利亞各方以及國際社會的努力與支持。但愿戰(zhàn)火與動蕩能遠(yuǎn)離敘利亞這片本該寧靜的土地。