據“中央社”12日報道,日本3·11大地震與福島核事故屆滿一周年之際,美國前國家安全會議亞洲事務資深主任貝德回憶指出,當時白宮對撤僑和基地安全意見紛歧,美國處理多重危機的能力面臨考驗。
貝德在《外交事務》雜志撰文,回憶1年前在國家安全會議任職期間,日本發生突如其來的地震和輻射外泄等多重危機,白宮當時緊急應變處理的過程。
在福島核電站傳出反應堆高溫爆炸的消息后,外界懷疑日本政府未能充分掌控危機,各界人心惶惶,美方也急欲知道真實情況,奧巴馬總統的科學顧問霍爾德當時表示,所有反應堆內的監視裝備都無法運作,消息不完整。
接連幾天陸續傳出2號和3號反應堆出事,日方引導海水降低核心溫度也未見效果,全球食物、土壤、空氣和飛行安全都遭質疑,美國國務院相關機構包括運輸部、司法部和國土安全部等集會,討論應變措施。
貝德回憶,那是他印象中美國最多部門集會商議的情景。
美國接著面臨宣布輻射外泄可能影響區域和是否撤僑的考驗,根據美國核子管理委員會標準,撤離范圍為80公里,和日本公布的19公里差距甚遠,當時引起日本政府和媒體反彈,因為日本政府沒有處理數百萬居民撤遷的能力。
美方隨即需決定9萬名居住在東京的美僑、橫須賀港海軍基地的安全狀況以及是否全面撤僑等問題,美國駐日大使羅思和美軍指揮官都面臨極大的壓力。
但白宮認為,輻射影響東京都的說法缺乏科學根據,拒絕下令撤僑和調動部隊,霍爾德也不認為輻射會威脅東京和美軍基地。
霍爾德與美國國家實驗室進行密集研究,推演最糟的狀況,建立據說服力的科學模式,做為政策決定的依據。美國于當年3月16日宣布,外交官家屬及軍眷可以自愿離開東京,日方反應不大。
白宮國家安全會議官員與科學家晝夜不停地研商對策,根據霍爾德提出的報告,福島輻射外泄對東京影響的嚴重性比預測低,白宮根據他的結果做出判斷,貝德說,“結果使得美方沒有做出不必要和災難性的決定,影響重大。”
但美方還是準備了最壞的撤僑打算,一如預期,太平洋司令部在計劃期間消息走漏,又引起媒體一陣騷動,軍方在貝德建議下召開記者會,說明美軍哪兒也不去,計劃純屬預防性措施。
貝德認為,處理危機需要全面和嚴肅的整合程序與科學評估,專家和相關部門共同參與提出意見。由福島核災經驗看來,唯有審慎應對才能避免輕率決定。