隨著美軍從伊拉克撤軍計劃的正式落實,奧巴馬政府在中東的戰略收縮意圖已經十分明顯,中東格局和力量對比正在出現新的變化。除阿拉伯傳統地區大國外,近年來幾個非阿拉伯世界國家的發展十分引人注目。其中,伊朗和土耳其的影響力迅速上升,已經作為本地區獨立的力量在中東政治舞臺上扮演重要的角色。
伊朗深受核問題困擾,近來更是面臨美國及西方國家的嚴厲制裁及以軍事打擊的威脅,但這并沒有影響伊朗在中東地緣政治中扮演特殊角色。這些年來,伊朗在外交上主動出擊,不斷擴大地區影響力,同時利用西方的壓力,乘勢大力發展軍力,并在核問題上獲得了巴西和土耳其的支持,實現了重要的突破。美國在伊拉克政局未穩的情況下撤軍,也增加了伊朗在伊拉克問題上的籌碼。美國《新聞周刊》雜志網站近日發表文章稱,美國從伊拉克撤軍將對美國與伊朗之間的關系產生深遠影響。隨著駐伊美軍的減少,美國對伊外交影響力必定會降低,“而伊朗必定會從中獲利”。未來,為確保美國撤軍后伊拉克政局乃至整個中東秩序的穩定,美國將不得不與伊朗尋求妥協。
土耳其幾十年來努力奉行“脫亞入歐”政策,但因其伊斯蘭屬性而一直未能修成正果。這導致了土政府對既定政策的反思,并做出戰略東移的決定。土耳其是伊斯蘭世界重要一員,同時它也是北約成員。它既是美國和以色列的盟友,又與伊朗、敘利亞、伊拉克等國家保持友好關系。這種多重身份使土耳其得以在中東發揮獨特的作用,成為一支相關各方都希望倚重的地區力量。土耳其回歸中東后,如魚得水,表現非常活躍,其在中東事務中的影響力迅速上升。這也使土耳其越來越看重成為地區強國的政治愿景和現實空間,堅定了其立足地區,拓展周邊,在不斷變化的地區和世界中發揮更大作用的雄心。美國中東戰略收縮后,土耳其在地區格局重組中的地位將更加重要,在地區事務中的作用更明顯。
美國戰略收縮的前提是先要促成一個相對均衡的地區力量格局,美國尤其不希望看到伊朗實力的不斷擴張。因此,奧巴馬迫切需要促成以色列與阿拉伯國家和解,以遏制伊朗通過反以博得阿拉伯世界人氣的企圖。這意味著美國在考慮以色列安全的同時,必須兼顧阿拉伯世界訴求,迫使以色列在一些關鍵問題上做出讓步。這無疑將對現有的美以同盟造成沖擊。事實上,以色列已經強烈地感覺到奧巴馬對美國中東政策調整,正在削弱以色列在中東的戰略優勢。未來以色列或將被迫對其相關政策進行深刻反思和調整,以適應大變革時代背景下的地區形勢新變化。(上海國際問題研究院西亞非洲研究中心主任 李偉建)