夜景中的廣州塔。

　　昨日，中國政府網(wǎng)發(fā)布了《國務院關于廣州市城市總體規(guī)劃的批復》，原則同意《廣州市城市總體規(guī)劃（2011~2020年）》。5年后的廣州藍圖 是怎樣的？規(guī)劃將對在廣州生活的人們產(chǎn)生怎樣的影響？廣州市國規(guī)委相關負責人表示，廣州將加強與周邊城市的對接，深化粵港澳合作，共建世界級城市群。此 外，就常住人口規(guī)模控制等市民關注的問題，記者采訪了相關專家。

　　城市定位

　　升級為國家重要中心城市

　　國務院批復的總規(guī)表示，到2020年，“廣州是廣東省省會、國家歷史文化名城，我國重要的中心城市、國際商貿(mào)中心和綜合交通樞紐”。

　　而在上一輪10年規(guī)劃中的表述是，2001~2010年將“鞏固和提高廣州作為華南地區(qū)的中心城市和全國的經(jīng)濟、文化中心城市之一的地位和作用”。

　　重點發(fā)展區(qū)

　　南沙自貿(mào)區(qū)建設是重點

　　總規(guī)提出，廣州將優(yōu)化提升中心城區(qū)功能，重點建設南沙新區(qū)等城市發(fā)展新空間，將中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設成為粵港澳深度合作示范區(qū)、21世紀海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地。

　　總規(guī)還表示，廣州積極參與“一帶一路”建設，深入推進廣（州）佛（山）同城化、廣（州）清（遠）一體化，加強廣（州）佛（山）肇（慶）等珠三角區(qū)域層面的規(guī)劃協(xié)調。

　　廣州市國規(guī)委相關負責人表示，廣州將加強與周邊城市的對接，深化粵港澳合作，共建世界級城市群。

　　城市規(guī)模控制

　　常住人口規(guī)模控制在1800萬人

　　總規(guī)提出，廣州要合理控制城市規(guī)模，到2020年，廣州市域常住人口控制在1800萬人以內。

　　總 規(guī)在城市規(guī)模控制中還表示，到2020年，廣州市域建設用地控制在1772平方公里以內，其中城鎮(zhèn)建設用地控制在1559平方公里以內。禁止在總規(guī)確定的 建設用地范圍之外設立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。此前，廣州市國土管理部門曾披露，截至2011年，廣州現(xiàn)狀建設用地已達1682平方公里。所以到2020年 前可新增建設用地僅90平方公里。

　　值得一提的是，本輪總規(guī)中也提出，會將城市保障性住房的建設目標納入近期建設規(guī)劃，確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關資金投入，加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設。

　　解讀

　　會否影響入戶政策的松緊？

　　廣 州社科院城市管理研究所所長黃石鼎解讀稱，城市常住人口包括戶籍常住人口和非戶籍常住人口，因此該指標與入戶政策不會直接掛鉤。而且從過往10年規(guī)劃的執(zhí) 行情況來看，最終人口控制線有所突破，因為人口控制線并非紅線類的硬性指標，只是提醒要適度控制規(guī)模。從現(xiàn)實角度來看，廣州目前正處于產(chǎn)業(yè)轉型階段，該人 口規(guī)模與產(chǎn)業(yè)發(fā)展是相匹配的。廣州產(chǎn)業(yè)正從低端服務業(yè)逐步向高端服務業(yè)發(fā)展，吸引大量勞動力流入的引力正在減弱，近年來人口增長也逐步放緩。

　　解讀

　　會否影響城市發(fā)展和樓市供應？

　　新增建設用地指標緊張，是否會影響到廣州的城市發(fā)展和樓市供應？

　　黃石鼎表示，去年廣州就已經(jīng)加入國務院城市規(guī)模控制試點范圍，作為超大城市，廣州繼續(xù)發(fā)展要思考的是如何提高建成區(qū)效果，而不再是“攤大餅”式地靠新增建設量來發(fā)展。未來5年，廣州要“練內功”，在建成區(qū)挖潛土地效率。

　　廣州市房地產(chǎn)業(yè)界人士認為，新增建設規(guī)模指標緊張對樓市供應的影響暫時不大，因為在過往多供應新地的郊區(qū)板塊，目前樓市庫存量仍相對較大。假如在用地緊張的中心城區(qū)能更好地挖潛改造出新用地，反而可緩解市區(qū)樓市的供應緊張問題。